作者：◎费学礼（Richard D. Fisher, Jr.）  来源：自由时报  2024/04/28

美国当然应该协助台湾发展更有效的反入侵能力，并提供更长距离的阻绝能力，例如更多的潜舰、更多的F-16战机。图为台湾向美采购66的F-16V（BLK70）战机。 （取自洛马官网）

对于即将就职的赖清德政府来说，在他的四年任期内成功遏阻中国共产党攻击或入侵民主台湾，将是一场毫无疑问的胜利。

然而，这也可能是一种难题，因为在这四年里，中共党军中国人民解放军将变得更为强大。

因此，华盛顿和台北需要提高警觉，以确保已经倍增的中共威胁动向，不会压垮台湾、美国及其民主盟友。

解放军三个新「兵种」 剑指台湾

中共企图压制美台等民主国家的尝试之一，就是在二○二四年四月十九日宣布，撤销解放军在二○一五年成立的战略支援部队，将其主要任务重组为中共中央军事委员会直属的三个新「兵种」，以进一步实现区域军事和全球霸权的目标。

新成立的解放军信息支援部队（PLAISF）将专注于建构并强化数位网路，这对解放军的空中、飞弹、海上和两栖／空降部队更有效的联合作战至关重要，并朝向全球力量投射和入侵台湾的方向发展。

对于实现愈来愈多人工智慧（AI）驱动的自主联合部队无人系统运作，高效的网路建设同样不可或缺，而这一新兵种将证明，有必要扩大投资人工智慧、先进电脑科技和数位安全架构。

信息支援部队的发展，攸关其两个「姊妹兵种」的成败。网络空间部队（PLACSF）将透过网路进攻和防御作战，让解放军投注更多资源以主导全球数位网路，锁定台湾和全球，扩大网路间谍活动、攻击军事和民用电子基础设施的能力，并运用数位媒体，来推进中共的全球—政治经济野心。

先进的网路和网战能力，将被新成立的军事航天部队（PLAASF）加以拓展和利用，这反映了解放军在二○○○年代初期的内部争论。当时，解放军空军（PLAAF）与控制卫星和载人航太任务的前中央军委总装备部（GED），以及第二炮兵飞弹部队，为了争夺「太空部队」的控制权激烈角力。

军事航天部队可能会利用空军的平流层高超音速（极音速）和次音速飞行载具计画，来支配低地球轨道（LEO）以下的「近太空」（Near Space），而一旦结合总装备部时代的卫星、载人太空任务和太空战斗系统，低地球轨道、地月空间（Cis-Lunar Space，即地球和月球之间的太空区域，或称月轨内空间）、月球，甚至更远的地方都将尽入其彀中。

解放军这三种新兵种，寻求逐渐取得主导地位，进而促成中共领导和资助全球代理人战争的第二种新趋向，其目标是使入侵台湾成为现实，然后跃居全球军事霸权。

资讯支配、网路优势和太空控制，将使中共能够更有效地协助盟友俄罗斯，赢得针对欧洲的新战争；协助盟友北韩击垮南韩和日本；并协助盟友伊朗摧毁以色列—所有这些破坏性的区域性作为，都是为了实现中共称霸全球的战略目标。

中共代理人 恐发动战术核战争

二○二四年初，中共展现了资助和武装两个代理人实现其野心的能力；美国拜登政府愈来愈担心，中国供应的零组件正在扩大俄罗斯的武器生产规模，并加速俄国总统普廷对乌克兰的军事掠夺，这场残酷的战争还可能蔓延到摩尔多瓦、波兰和波罗的海国家。

其次，中共的经济和军事技术支援，让伊朗激进的穆拉（Mullah，指伊斯兰教士）政权，得以透过伊斯兰革命卫队（IRGC）的圣城部队（Quds Force），将代理人黎巴嫩真主党（Hezbollah ）打造成一支拥有十万枚火箭的反以色列势力，并向叶门代理人「青年运动」（Houthi）提供中程飞弹，其中一些已经射向以色列，甚至为巴勒斯坦激进组织「哈玛斯」（ HAMAS）二○二三年十月七日对以色列发动的恐怖攻击，提供训练和资金。

自一九七○年代以来，中共的代理人战争持续朝向核战争发展，当时美国和其他国家未能阻止中共向巴基斯坦转让核武器和飞弹技术—目前，巴基斯坦估计拥有约二○○件核武器，还有可搭载多目标重返大气层载具（MIRV）核弹头的「阿巴比尔」（Ababeel）中程弹道飞弹。

中共也已经将北韩变成洲际核威胁的代理人，协助平壤开发射程达一万五○○○公里的「火星-17」，以及采用固态燃料的「火星-18」核洲际弹道飞弹，到了二○三○年代初期，这些飞弹将可以搭载MIRV核弹头，足以摧毁与二○二四年相同规模的美国核力量，但北京并未因此付出任何代价。

此外，可能是由中国设计的十千吨爆炸当量「火山-31」战术核弹头，将配属北韩至少七种弹道飞弹和巡弋飞弹系统，这些飞弹可能会出售给伊朗，以及委内瑞拉、阿尔及利亚、南非和巴西等落入中共势力范围的国家。

在解放军和俄罗斯战略及区域核力量不断增强的吓阻伞下，中共的代理人将进一步大胆考虑发动战术核战争；目前，解放军可能已掌握战区核优势，美国研判它拥有一○○○枚可携带核弹头的战区射程飞弹，到了二○三○年，还可能打造出一○○○枚以上的战略核弹头。

自二○二二年初以来，俄罗斯以估计约二千至一万枚的战区核武库为后盾，不断叫嚣核威胁，以阻止拜登政府对其入侵乌克兰采取果断回应。

台湾不对称战力 难应对中共威胁

此外，美国也担心与即将拥有核武器的伊朗，爆发更大规模的中东战争，这在一定程度上促使拜登政府向以色列施压，要求其克制对伊朗四月十四日动用三○○枚弹道飞弹、巡弋飞弹和无人机的空前袭击进行报复。

除了数十年来持续对伊朗和北韩提供援助，中共如今又对俄罗斯提供新的军事援助，显示中共很可能对俄罗斯、伊朗和北韩抱持充分期待，希望它们为中共攻台作战做出适时贡献。

中国和俄罗斯目前仅仅来自于两场战争的军事压力，凸显了第三个趋向：美国及其盟友迄今无法全面提高军事生产，以阻止俄罗斯对乌克兰的战争，暴露了美国及其盟友实际动员、部署，以及对抗中、俄在欧洲、中东和亚洲几乎同时发动战争和代理人战争的能力不足。

做为入侵台湾战略的一部分，中共希望藉由其他战事来压制华盛顿，分散美国的军事力量，将其军事物资和国防产能消耗殆尽，以削弱美国可用于协助台湾防御的力量，使台湾无法抵挡解放军的大规模飞弹、攻击机、太空战斗系统、资讯／网路优势，以及与日俱增的长程无人系统攻势。

面对这些不利的发展，我们也需要正视华盛顿和台北目前不切实际的幻想。

首先，有必要承认，尽管没有真枪实弹的交火，中共与美国、台湾和其他大多数民主国家，目前已处于交战状态。

这种认知应该唤起动员政策：大幅增加军事开支；将中共定位为犯罪组织的政策，以限制其海外间谍活动和影响力建构；减少与中国的商贸往来，以降低经济依赖和机密外泄的政策；最重要的是，让中国人民更有能力推动政权更迭的政策。

华府和台北都有必要承认，尽管美国承诺将进行军事干预，以挫败中共长程武器的威胁，但试图说服台湾放弃长程武器，仅着重发展不对称／反入侵能力，并不足以应对中共威胁。

台湾可能不得不在很长一段时间内相对独立地作战，意味着美国当然应该协助台湾发展更有效的反入侵能力，同时提供更长距离的阻绝能力，例如更多的潜舰、更多的F- 16攻击战斗机、可增强战力的空中加油机、成本较低的一五○○公里射程巡弋飞弹，以及三○○○公里射程的中长程弹道飞弹（IRBM），以反击中共—解放军的攻势。

日本和菲律宾目前正积极与华盛顿合作，应对解放军的攻击，为台湾可能爆发战争做好准备，美国应该鼓励这种趋势，使其进一步发展为联合演习，然后蓄势发动反攻，从中共—解放军的入侵中拯救台湾。

反制中俄朝 美应强化战区核武库

还有，美国也应该促进扩大合作的新安排，例如澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）协议和四方安全对话（澳洲、印度、日本和美国），建立一个新的正式或非正式的防务体系，将日本、南韩、台湾、菲律宾、印度、澳洲和美国的监视和军事支援汇聚成一体。

最后，美国必须扭转拜登政府拒绝建立多样化和强大战区核武库的政策，以应对俄罗斯、中国和北韩的核升级架构。

如果无法达成前述目标，华盛顿可能会被迫迁就一个不太理想的选项：做为维护盟友的代价，美国应该协助日本、南韩、澳洲等重要盟邦，或许还包括其他伙伴，取得最低限度的核能力，以遏制中、俄和北韩发动核攻击。

台湾、美国、日本和菲律宾当然有可能在未来四年阻止中共对台发动战争，但也迫切需要进行类似战争的动员，才能把握维持这种吓阻态势的机遇。

◎费学礼（Richard D. Fisher, Jr.）

（作者费学礼为美国智库「国际评估与战略中心」资深研究员。国际新闻中心陈泓达译）