北京一家网吧里年轻人玩电游(2024年1月26日)

中国拟对10亿网民统一核发“网证网号”,并自7月26日起发布管理办法,征求公众意见。对此,近一周来,网民负评不断,多位学者也大呼反对,如清大教授劳东燕质疑此举是给网民“安上监视器”。但这些反弹声浪现已遭当局封杀,被部分网民讥为“拙劣的民主秀”。

针对“网证网号”的网络新规,观察人士多认为中共意在强化对网民的监控和言论审查,即使有“保护个资”、“遏止电信诈骗”的良善立意,也难达成效。

中国对互联网的管控再释出紧缩信号,将推出全球首见的“网证网号”制度,相当于发行“网络身份证”。

中国公安部和国家互联网信息办公司(网信办)7月26日发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》,并向公众征求意见,截至8月25日。

根据草案条文,中国网民未来可通过国家网络身份认证App“自愿申领”并使用“网号”、“网证”,无需向互联网平台提供个人身份信息,“最大限度减少互联网平台以落实实名制为由超范围采集、留存公民个人信息”,具有“保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标。”

中国网民负评如潮

然中国网民多不买单,普遍认为未来得“持证上网”,且有了网证、网号反而隐私不保,话语权遭严管,而纷纷发出负评。

不过,截至8月1日,这些反弹声浪都已遭404屏蔽,唯“自由微博”网站或X等境外社媒平台仍可搜寻到部分原文。

一位署名“方之夫”的微博用户发帖批评:当局“管制话语权,此权极大”。他还警告说,未来若“网证被吊销了,就是在互联网世界里被判处了极刑。”

署名“乖乖老鼠”的微博用户也发文感叹,中国网信办未来或可靠网证“一键封杀举报者在所有平台的举报记录?!那时是不是死无发声之地?恐怖”。

除了一般网民,网络大V和学者也都公开发声反对,但一样落得被屏蔽的命运。

例如,北京律师王才亮在微博发帖称:“国家太累了! 又将为社会公众统一签发网号网证!……我的意见很短,就是:不赞成这么做。请给公民们留下一点点隐私的空间。”

劳东燕网证网号给网民安上的监视器

以敢言著称的清华大学法学教授劳东燕也公开反对,她在微博发文称:网证网号“与网络实名制一样,真正的目的是管控人们在网络上的行为,所谓保护个人信息云云不过是虚晃一枪”,就如同抗疫期间的健康宝,意在将“社会管控日常化与常态化”。

劳东燕批评:“网号制度就相当于给每个人的上网行为安装一个监视器,所有网上的痕迹(包括浏览痕迹)都可一网打尽地轻易加以收集。”

她还说,网证网号未来恐将成为经许可才能享有的特权,若相关部门不提供认证服务,个人未来也恐难使用互联网服务。

美国之音透过电邮希望取得劳东燕的第一手置评,不过,直至截稿前,都未获回应。

另外,北大法学院副院长沈岿也在凤凰网发表题为《统一网号网证的比例原则检视》的长文,他呼吁此网证网号新规的手段和目标应合理、合法,目标可实现,并对当事人的权益损害最小,且当局要以最小成本施行、“切忌用大炮打蚊子”等。

沈岿建言中肯,也少有批评,但他的这篇评论也已遭下架屏蔽。

资料照:一名男子在北京街头骑车路过一条敦促市民”珍惜民主权利“的标语横幅。(2003年11月4日)

请同时参阅:

中共扼杀公民自由愈演愈烈:从控制言论自由到控制穿衣自由

劳东燕、沈岿的意见双双遭封杀后,引发部分网民感叹,中国“没有言论自由”

封杀负评,网民: 拙劣的民主秀

一位署名“刘继明”的微博用户更嘲讽:当局“一边煞有介事地公示(网证管理办法),向社会征求意见,一边屏蔽不让人发表意见,这样拙劣的民主秀真让人大跌眼镜”。

但也有网民认为,中国早就是“监视王国”,此新规不足挂齿。

一位署名“金陵郭建”的微博用户就发文说,中国人什么证都见过,“上网证真地在我们这一辈老不死的面前就是小菜一碟。”

一位因议题敏感、不愿透露全名的李姓上海异议人士也告诉美国之音,网证网号对像他一样长期被备案监控的人士来说,真地只是小儿科。

李先生说,中国网民对网证网号制度的反弹,包括劳东燕教授的意见,只是反映一般人对中国这个监控王国的粗浅理解,实际上,中国网警对网民“秘密监控”的严密程度早就超乎想像。

他说,监控他的公安大队长就曾信誓旦旦地威胁他:“你不要怀疑我们的技术,只要有电话号,你所有的东西(隐私),我们都知道。”

李先生说,网证网号制未来如何落地还有待观察,但他说,新规不过是当局在过去秘密监控的基础下,现在向网民公开表示,未来监控将更加公开化,“主要是威摄、警告,让你们(网民)小心一点,大概主要起这个作用”

人权律师: 网证网号是违法规章

就法论法,一位因议题敏感、不愿透露姓名的人权律师告诉美国之音,网证网号新规是违法性规章,不仅公然违反《世界人权宣言》及如《公民权利及政治权利经济权利公约》等国际人权公约,也违反了中国的宪法,滥职侵犯公民的个人隐私、通信和言论自由等。

但他对此新规工程之浩大,能否成功推进,不无质疑。

他说,这新制“也可能最终是个烂尾工程”,端视多方因素,包括体制内能否形成利益驱动机制,一如当年金盾、天网等系统,由哪个家族、派别承包,也要先摆平各权力部门的利益和责任倾轧等。

原籍湖南、现已入籍台湾的网络工程师佐拉原是中国知名的公民记者,熟悉中国网络文化的他在接受美国之音采访时表示,中共一再紧缩对互联网内容和言论的管控和审查,未来透过发行网证网号将可进一步扩权,因为中共将手握该许可证的解释权和发行权。

佐拉中共透过发行网证扩权

佐拉说:“这个网证网号的控制权也是一个超级大的权力,因为既能知道网民的实际名字,也能知道网民和网证之间的关联,所以这也是一个超级巨大的权力在手中,当然也是(中共)扩权的行为之一。”

他说,不同于欧美国家,中国对网络的管控趋严,不仅要求互联网平台要保留长达60天的日志,以供其追溯并纠举网络违规行为外,还要求互联网平台承担起网络言论的审查责任,因此,平台为了避免踩到监管当局的红线,往往过度或主动进行严格的言论审查。

不过,佐拉说,中国这部网络新规或有值得支持之处,因为其初衷是为了避免互联网公司蒐集过多使用者的个资,也降低个资外泄的机率,以打击电信诈骗,只不过,他说,这立意或许良善,但无法遏止电信诈骗,因为海外电信诈骗集团之所以越来越猖獗,并精准锁定中国人,是中国实施网络实名制十多年来的后遗症,未来就算成功推行网证网号新制,让互联网公司不再取得使用者的个资,政府端的实名数据库仍有个资外泄的风险。

佐拉说:“网证网号不能遏止(电信)诈骗,诈骗是实名制带来的……(中国)政府那边仍然有一个数据库,囊括所有资料,所以(网证网号制度)还是跟实名制没有差别,政府也能泄漏(个资),因为这个(中国)政府的约束机制并没有我们想象那么严格。”

电商平台、直播主后续冲击或有限

对于网证网号新制,中国境内的电商平台和直播主或都还在评估后续冲击中,也或因议题敏感,鲜少发表意见。

一位不愿具名的中国直播主培训集团执行长告诉美国之音,互联网平台和政府本就可通过人脸和声音的识别,快速锁定并封杀被列入警示名单的使用者,因此,他倒不认为网证网号新规会给直播行业带来太大的冲击。

他说,网民在各平台现仍可使用不同的网号网名,未来新规上路后,同一人跨平台的不同网号或将统一,而没有国民身分证的外国人也可能须申请网证网号、才能上网,另外,使用他人帐号上网的漏洞也可能不复存在,这都是政府强化网络管理的政策。

他还说,对此新规,目前中国主流媒体声音都很统一,也没有反对意见,待权威单位进一步发布信息后,网络杂音或可消停,而且平台若被要求蒐集个资“最小化”,未来行销也不受影响,仍可以推播产品给虚拟帐号。至于网号网证的申请和审查,他认为,应开发自动化软件,识别人脸和核实手机号后,自动核发,就不至劳民伤财。

中国跨境电子商务专家唐生也告诉美国之音,网证网号新规对电商短期内没有冲击,唯对电商行业的投资人来说恐带来政策不確定性或風險。他认为,此新制的自愿原则恐难持久,因为,当局的最终目标是掌握到境内每位上网者的实名信息,而这工程恐须好几年的时间才能逐步完善。

 

黄丽玲

来源:VOA

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