美国国会夏季休会期结束，于周一（9日）复会，根据国会公开的讯息，安排在九月份讨论或通过的36条法案中，有约78%（共28条）是针对中国和香港。其中一条与香港驻美经贸办有关的法案，获优先安排在下周处理。若该法案成为法例，将授权美国总统取消经贸办在美国外交特权。

众议院最新的议事程序显示，《香港经贸办认证法案》（H.R.1103 HKETO Certification Act）已经排期等待审议。负责草拟法案的新泽西州共和党众议员史密斯（Christopher Smith）确认，众议院会于下周就法案进行投票。

香港自由委员会基金会（CFHK）许颖婷有参与在华府以政策倡议者身份推动《香港经贸办认证法案》，她解释经贸办职员享有等同于外交官般的特权。

许颖婷说：「譬如经贸办职员在美不需要缴纳关税和进口税，不需要缴纳财产税，他们入境美国时不会被检查行李，这些都是外交官享有的一般待遇。经贸办职员虽然不被视为外交官，但他们都享有类似的待遇。」

法案一旦通过总统需要在30日内行动

许颖婷指法案一旦成为法例，美国总统需要在30日内行动，认证是否继续给予经贸办外交特权。总统可以决定，经贸办职员享有的外交豁免权是否应被撤销，总统亦有权决定关闭经贸办在美国的运作。

法案都有提及，如果总统认证经贸办仍然合符资格享有特权，美国国务院和总统需要每年发表报告解释原因。

许颖婷说：「简单地说，若果总统不肯落闸，美国政府需要每年认证经贸办的运作，并审视香港和中国的地位，认证经贸办是否还应该享有特别外交待遇。」

史密斯：香港作为东亚地区的自由灯塔已不复存在

史密斯办公室回覆本台查询时表示，经贸办现在享有的外交豁免权和其他特权，源于香港以前是一个民主地区和美国的朋友，但遗憾这个「东亚地区的自由灯塔已不复存在」。史密斯续指，香港在美国的三个驻外办事处「听命于中国共产党，为其宣传，又为其监视居住在美国的香港人」，所以需要关闭。

去年11月，《香港经贸办认证法案》在众议院外交事务委员会以39比0一致通过。

法案现时已经获得6位跨党派众议员支持，包括：众议院荣誉议长佩洛西（Nancy Pelosi）﹑麻省民主党代表麦高文（Jim McGovern）﹑加州民主党代表希夫（Adam Schiff）﹑俄勒冈州民主党代表萨利纳斯（Andrea Salinas）﹑维珍尼亚州民主党代表韦克斯顿（Jennifer Wexton），及爱荷华州共和党代表辛森（Ashley Hinson）。

27条针对中国法案在九月处理

另外，美东时间周四（５日）更新的议事程序显示，国会重启后众议院将审议36项法案，除了《香港经贸办认证法案》，馀下的法案中有27项都在不同程度上与中国有关，即众议院复会第一周审议的提案，有四分之三都涉及美﹑中两个大国之间的竞争。

超过八成与中国有关的提案是由共和党众议员提出，而5位民主党众议员亦有提出对华法案。

据「香港民主委员会」（HKDC）执行总监郭凤仪所知，如此多与中国有关的法案被排上议程，是由美国国会众议院议长约翰逊（Mike Johnson）决定。

郭凤仪说：「他（众议院议长约翰逊）想下星期是一个『中国周』，将他喜欢的中国法案全部提上议程，但暂时跟香港有关的只有《香港经贸办认证法案》」。

众议院议长决定法案通过日程

两个月前，约翰逊曾经在一个华府智库公开活动上发表，众议院在他领导下正筹备一套针对中国的法案，希望能在年底前通过，以授权下一届政府在换届的第一天便可以实行。

根据本台统计，下周开始审议的全部法案中，约39%（即14项）在法案名称或立法文件中直接指明针对中国，这些法案牵涉俄乌战争﹑金融﹑中国经济影响力等领域，甚至剑指通讯业巨头华为﹑无人机品牌大疆 ﹑生物科技公司华大基因和药明康德﹑电动车比亚迪，及电池制造商国轩高科等这些由中国产业政策扶植的「国家龙头企业」。其馀法案虽然没有指明针对中国，但内容均与中国有关。

网络安全成为议员关注点

由俄亥俄州共和党众议员拉塔（Bob Latta）提出的法案H.R. 7589《路由器法》（ROUTERS Act）对准从中国生产的网络路由器，建议美国政府研究相关数据传送设施会否构成国家安全风险。

拉塔的办公室回应本台查询，解释中国生产并销售至美国的路由器容易受到网路攻击，造成家用和商用网路设备遭到入侵，指「美国采取过措施阻止在政府基建中使用华为和中兴生产的通讯设备，然而我们还有更多工作要做，防止中共透过网上程式监视和操纵美国人」。

其馀法案多与美、中竞争有关

另外约36%的法案（即13项）虽然未有明示与中国有关，但美﹑中两国都公开在这些法案牵涉的范畴上存在过争议，例如：美国重返印太的军力部署﹑电讯标准﹑外国干预美国选举﹑太空科技发展﹑测试芬太尼等毒品﹑港口起重设施，及全球流行病预报。

值得留意的是数项法案皆牵涉出口管制，其中由美属萨摩亚共和党众议员拉德瓦根（Amata Coleman Radewagen）提出的修正案H.R. 6606旨在强化《出口管制改革法》（Export Control Reform Act of 2018），提升对美国商业秘密的保护。

拉德瓦根办公室向本台解释，立法目的之一是应对中国带来的国家安全威胁，称「美国面临前所未有的间谍活动，我们一次又一次地看到这些不友善国家从美国人民那里窃取一切可以窃取的东西。我的法案进一步阐明美国的出口管制政策，以打击那些窃取美国贸易和工业秘密的人」。

纽约州议员提法案禁止外国干预选举

美国纽约州长胡楚（Kathy Hochul）前副幕僚长孙雯（Linda Sun）涉嫌利用职务之便，暗中推动中共的议程，引起轩然大波，孙雯与多个以非营利组织名义成立的华侨组织的关系更是遭人诟病。

无独有偶，纽约共和党众议员马利奥塔基斯（Nicole Malliotakis）提出的H.R. 8314《禁止外国干涉选举法》（No Foreign Election Interference Act），目的是打击美国境内免税组织接受外国人的政治捐款，从而达到扰乱美国司法程序或煽动激进示威活动的目的。

马利奥塔基斯的办公室表示，「那些不想遵守符合规则的免税组织，她们的免税地位应该被撤销」。

编辑：温晓平　网编：李家明

记者：江颖（华盛顿）
2024.09.06

来源：RFA