◎何瑞恩（Ryan Hass） 2024/10/27 来源：自由时报
十月十日的国庆演说，赖清德总统采取相对更为谨慎的语气。尽管坚持台湾和中国互不隶属的立场，但赖清德也重申台湾对和平与稳定的承诺，并表示愿意在「对等尊严」的基础上，与中国展开对话。 （资料照）
台湾的领导阶层和意见领袖似乎有愈来愈多人认为，他们的言行对中国如何看待两岸关系，发挥不了什么影响力。按照这个逻辑，中国政府对台湾的作为，是受到全面控制台湾这个坚定不移的目标所驱使。许多人还认为，北京的对台政策受到中国内部政局的影响。
蔡八年任期 贯彻稳健两岸政策
循此思路，台湾前总统蔡英文在任内付出真诚的努力，展现她对两岸关系议题的温和立场。在二○一六年的就职演说中，蔡英文向中国释出若干具有建设性的讯号，包括认知到一九九二年台湾和中国谈判代表沟通协商，达成共同谅解的历史事实，并承诺将依照《中华民国宪法》处理两岸关系。这暗示承认一个中国的存在，但对其疆域边界有不同的解释。然而，北京的回应却是以一种老师训斥学生的方式贬低蔡英文，声称她的演说像是「一份没有完成的答卷」。
在随后展开的八年任期中，蔡英文始终奉行冷静、稳健和可预测的两岸关系政策。她矢言不会屈服于中国的压力，但也不会主动挑衅。尽管如此，北京在公开场合依然维持拒绝对话的蛮横姿态，还不断增强对台湾施压。而中国对台湾的持续胁迫，根本不是和平。
在二○二四年台湾大选期间，北京支持反对党及其候选人，试图破坏时任副总统赖清德竞选总统。而在赢得选战后，赖清德宣示将在两岸关系上保持政策连贯性，作法包括留任蔡英文政府的重要官员。
在就职演说中，赖清德表达了与北京直接对话的开放态度，他的支持者认为，他对两岸关系的发言并未背离过去台湾领导者的公开声明。可是，北京的看法与此大相径庭，反而指控赖清德是「危险的分裂份子」，并随即发动一场大规模的军事演习。北京宣称，围绕台湾的军演「联合利剑—2024A」是对所谓的「谋独行径」，以及美国和其他国家对中国事务的「外部势力干涉挑衅」，予以「有力惩戒」。
到了十月十日的国庆演说，赖清德采取相对更为谨慎的语气。尽管坚持台湾和中国互不隶属的立场，但赖清德也重申台湾对和平与稳定的承诺，并表示愿意在「对等尊严」的基础上，与中国展开对话。赖清德还提议，台湾和中国可以在气候变迁等共同挑战上进行合作。
赖双十演说克制 北京反加码施压
尽管如此，北京仍然做出强烈反应，不仅公开谴责赖清德，还再次发动另一场围台军演「联合利剑—2024B」。中国的领导者不但没有回报赖清德的相对克制，反而增强对台湾的侵扰和霸凌。中国这次军演还引进新的元素，例如中国海警参与演习，并创下中国军机在台湾周边活动的单日新高纪录。中国的评论员暗示，北京未来还会进一步增强对台湾的压力。
这种中国对于台湾领导者言行的反应模式，产生一个问题：面对中国持续加强对台施压，台湾领导者的克制是否能够发挥任何作用？
认为一切都是枉然，根本无法影响中国对台立场的愤世嫉俗，是最简单的答案。可是，这种直觉式的反应对台湾的长期利益没有帮助。
首先要厘清的是，我对中国在短期内减少对台湾的军事或「灰色地带」压力的可能性，并未抱持任何期望。中国已经部署庞大的军事和准军事力量，而且似乎已经决定在台湾周边使用这些力量。北京希望这些所费不赀的军事投资能够获得回报，在台湾内部制造焦虑和恐惧，同时阻止美国和其他国家干预两岸议题。只要北京认为它可以在几乎零成本或风险的情况下对台施压，它就可能会乐此不疲。面对与日俱增的压力，台湾及其伙伴需要扩大应对策略的选项。他们需要运用巧妙的新战术，包括证明中国对台湾施加更大压力，只会引发国际社会对台湾的安全与繁荣，及其在世界舞台上的尊严和地位，给予更多支持。而要达成这项目标，台湾要做的将不只是对中国日益升高的压力进行反击而已。
争取国际社会相挺 有助台海和平
这种认知会导出一个更重要的推论。要超越中国对台湾如何应对北京增强施压的预期，台湾需要争取更多国际力量的支持，以维护台湾海峡的和平与稳定。
台湾的领导者愈能够可信地展现自身稳健、冷静、温和的立场，并表达与北京直接对话的真诚意愿，他们就愈能够有效地向其他伙伴争取更多支持。反过来说，台湾的领导者愈是不愿意克制，选择利用刺激中国领导者来博取同情，其他国家就愈不愿意介入台湾事务。
北京和台北之间建立直接沟通管道，并不需要大张旗鼓地召开记者会和公开宣传。以往曾有案例显示，双方能够私下澄清意图，并预先知悉相关计画，一步步地建立互信。
最终，台湾的领导者的确无法控制北京如何处理两岸关系。不过，他们可以影响全球对台湾海峡事态发展的看法。台湾的领导者愈能够可信地展现自己可靠、稳健，并致力于与北京直接沟通，台湾争取国际社会参与维护台海和平稳定的努力，就愈能够掌握更有利的地位。
◎何瑞恩（Ryan Hass）
（作者何瑞恩为美国智库布鲁金斯研究所资深研究员、中国中心主任、辜振甫暨辜严倬云台湾研究讲座；国际新闻中心陈泓达译）
