2025/02/09 来源：自由时报

随着中国经济趋缓加剧，北京可能不愿意升高与美国的紧张关系，更不敢在川普主政下的美国面前铤而走险，公然对台湾发动侵略，引爆与美国的军事对抗。 （美联社档案照）

对台北而言，去年是特别危险的一段时期，因为中国在美国总统拜登的认知能力出现衰退迹象之际，升高胁迫台湾的压力，最终导致民主党迫使拜登放弃竞选连任。

在台湾及印度—太平洋地区的其他国家，美国的政治动荡引发对美国战略承诺与决心的不确定感。由于美国深陷乌克兰与中东战事，华盛顿最不乐见的就是台湾海峡爆发冲突，这也是拜登积极推动与中国独裁者习近平个人外交的原因。

川普重返白宫 对习而言绝非好消息

对习近平政权来说，川普重返白宫绝对不是一个好消息。在他的第一个总统任期里，川普彻底改变了美国对北京的态度，终结了自尼克森时代以来长达四十年扶植中国经济崛起的政策，甚至直指这些前任总统「豢养出一头怪兽」。川普的国家安全战略，将中国定位为战略竞争对手与威胁。

现在，川普在第二任期伊始便对北京发出警告，宣布对中国进口商品加征新的关税。

美国新增的十％关税让习近平政权陷入两难。倘若中国采取报复措施，可能会引发美国进一步加征关税，最终导致北京耗尽可以用来反制的美国出口商品，正如二○一八年首届川普政府对中国加征关税时所发生的情况。然而，若对川普最新的惩罚性行动毫无作为，又会折损习近平在国内的强人形象。

由于中国经济成长动能趋缓，与美国的贸易战若持续升级，甚至波及全球，将严重损害中国的利益。中国对美国的商品出口规模，几乎是美国商品进口量的四倍，而且由于国内经济困境加剧，导致北京更依赖出口，以消耗国内市场无法吸纳的过剩工业产能。

进一步雪上加霜的是，中国还面临长期结构性挑战，包括人口萎缩与迅速老化、生产力成长趋缓，以及西方国家对其新帝国主义野心的反制。这或许有助于解释习近平为何会认为，中国有一个稍纵即逝的「战略机遇期」，得以塑造有利于己的亚洲和国际秩序。即使如此，习近平在川普主政期间恐怕也会三思而后行，避免挑衅美国。

对美贸易顺差 台湾也成关税战目标

当然，由于台湾对美国的贸易顺差创下新高纪录，川普回归白宫也将为台北带来挑战。川普执意以关税为手段，来弥平美国所有的双边贸易逆差。

许多国家与中国的贸易逆差，部分或全部可藉由对美贸易顺差来抵销。可是，台湾同时对中国与美国保持巨额贸易顺差。

川普将关税视为改变游戏规则的工具，企图借此增加美国财政收入，并促使制造业回流。他在就职演说中承诺：「与其向我国公民征税来让其他国家受益，我们将对外国征收关税和税收，来提升我国公民的财富。」

台湾日益扩大的对美贸易顺差，使其成为川普关税战略的锁定目标。川普抱怨晶片生产「离开我们去了台湾」，并抨击拜登政府去年十一月拨款六十六亿美元，补助台积电在亚利桑那州兴建三座晶圆厂。

在持续要求台北提高国防开支的同时，川普可能会以关税做为对台施压的筹码，这是他范围更广泛的计画的一部分，旨在逆转科技产业数十年来的外包趋势，降低美国在关键半导体领域对外国供应商的依赖。目前，美国几乎所有高阶晶片都是从台湾进口。

在此背景下，台北或许别无选择，只能鼓励其半导体企业大幅增加在美国的投资，生产新一代晶片，借此降低川普关税政策构成的威胁，毕竟仅靠关税并无法让美国在国内复制台湾的半导体产业模式。台北也可以考虑与川普政府合作，共同建立国际半导体供应链，以化解贸易压力。

为了吓阻中国发动攻击，台湾大幅提高国防开支符合自身利益。遗憾的是，台湾由在野党主导的立法院，最近冻结了发展无人机等不对称战力的相关国防预算。

在某种程度上，外交就是一种交易，川普之前的历任总统，多半将国家安全与地缘政治考量置于首位，即使这意味着忽略人权与民主治理议题。例如，尼克森在一九七○年至七一年向中国「开放」政策，以及卡特总统发布的备忘录，指示美国政府各部门协助中国发展经济。

川普最终交易条件 北京恐难承受

川普的独特之处在于，他首先是一位谈判高手。为了推进美国的利益，他不惜与美国的盟友或对手达成各种交易。

然而，川普对中国加征的新关税，似乎是为了扭转长期以来中国以强势重商主义驱动外交政策的局面。川普最终可能提出的交易条件，对北京而言恐怕难以承受。

尽管如此，随着中国经济趋缓加剧，北京可能不愿意升高与美国的紧张关系，更不敢在川普主政下的美国面前铤而走险，公然对台湾发动侵略，引爆与美国的军事对抗。

◎谢兰尼（Brahma Chellaney）

（作者谢兰尼为新德里智库「政策研究中心」战略研究教授，拥有得奖作品《水：亚洲的新战场》等九本著作。国际新闻中心陈泓达译）