王占玺   國防安全研究院 20250317 转自新世纪

香港首富李嘉诚将巴拿马运河及全球43个港口售给美商贝莱德集团，引起中国政府发动官媒抨击施压，凸显出美中之间新一轮地缘经济竞争已经开启，也反映中国政府当前将民营企业视为战略资源，借之巩固全球利益与国际影响力的意图。

川普剑指巴拿马运河控制权，李嘉诚售美全球港口经营权

川普上任前后，多次点名批评巴拿马运河已在中国控制下，并要求强化美国对巴拿马运河的控制能力，甚至表示不排除使用武力手段「收回」运河控制权。 [1]美国国务卿卢比欧2月访问巴拿马时，更要求该国「立即改变」中国对运河的「影响与控制」。 [2]巴拿马运河连结大西洋与太平洋，是具有重要经济战略价值的海运通道，承载海运贸易量占全球 6%。美国与中国是巴拿马运河最主要的使用者，美国占运河货运量约 74%，中国则占 21%。

3月4日，香港首富李嘉诚旗下的长江和记实业集团宣布其在23个国家43座港口中的 199 个泊位，以及配套的智慧码头管理系统、全球物流网路等核心资源，将以228亿美元的价格出售给美商贝莱德（BlackRock）集团，长和集团借此交易获利190亿美元。 [3]消息公布后引发全球关注，特别是打包出售的港口中包括位于巴拿马运河两端的巴尔博亚（Balboa）和克里斯托瓦尔（Cristobal）两个港口的90%股权。 [4]虽然长和集团对外宣称此一交易纯属商业决策，但外界普遍认为此一交易是在川普积极要求巴拿马运河「美国化」下，贝莱德集团回应川普期待的作为，而李嘉诚则借此回避在川普2.0下可能的投资风险。 [5]

一开始，中国政府对此事表达原则性的支持。中国外交部发言人林剑5日表示，中国政府支持巴拿马对运河的主权，从未干预或控制运河事务，同时表示支持为香港企业及中国企业的海外投资提供公平公正环境，反对在国际经贸关系上采取胁迫施压手段。 [6]此前，香港特区发言人也曾针对美国对巴拿马运河的态度，回应特区政府从未干预香港企业的商业运作。

此一发言基调反映了当时中国政府希望改善民营企业投资信心的政策氛围。 2月17日习近平在北京出席民营企业座谈会，会见马云、雷军、马化腾等重量级企业家，释放支持民营经济的重要政策信号，并针对平等使用各种生产要素、公平参与市场竞争等工作上，要求各级党委和政府落实推进。 [7]随后中国政府官宣中，也重申习近平在2022年提出「依法保护民营企业产权与企业家权益」的承诺。 [8]在此一氛围下，长和集团出售全球港口一事，也曾被认为获得北京方面的默许。

中国在港官媒发动舆论批评李嘉诚卖国，对港口出售一事施压

然而，两会结束后，中国政府对李嘉诚的态度出现180度转变。 3月13日香港亲北京的媒体《大公报》刊出评论文章〈莫天真 勿糊涂〉，以强硬文字指责川普取得巴拿马运河控制权后，将对中国航运外贸与一带一路产生严重威胁，并批评长和集团「唯利是图、见利忘义，背叛和出卖全体中国人」，要求有关企业「好好想想自己要站在什么立场、站在哪一边」。同日国务院港澳办也在官网转刊此文，反映对该文论调的肯定与支持。 [9]港澳办的转载被外界视为官方表态，也导致长和集团当日股价大跌6%。

3月15至16日，《大公报》继续发出7篇立场相同的评论文章，开展密集的舆论批评。特别是以社论形式刊出的15日文章〈伟大的企业家都是铮铮爱国者〉，文中呼吁中国企业家光大爱国精神，在面对美国强权霸凌时要坚定的与国家站在一起、勇敢斗争，并指华为任正非是爱国企业家典范，称其守护中国通信产业的技术主权，在美国霸权下英勇诠释何谓站着抗争。 [10] 此文同时被港澳办及中联办转载，再次反映出中国政府对长和集团出售港口一事的潜在反对立场。 [11]

长和集团与贝莱德集团的交易仍未最后确定，外界也无法得知中国政府是否透过其他手段干预此一交易的进行，但外界普遍认为当前连续的舆论攻势与官网转载，是中国官方向长和施压的重要手段。 [12]

中国将民营企业投资视为战略资源，加强对美竞争能力

长和集团出售全球港口引发的争议仍在发展，但已经反映出当前中国政府对于美中地缘经济竞争与民营企业的态度。

首先，面对川普在全球层次对中国的压制，中国将全力反制。川普上任后，目前美国主要的对中作为仍局限在关税领域。但随着俄罗斯与乌克兰停战和谈的推动，川普很快会将焦点转移至作为美国首要对手的中国，并在区域及全球层次启动川普2.0版的美中竞争。对此中国亦已严阵以待，未来应会全力巩固藉由一带一路建构的全球战略布局。透过对美中两国企业争夺巴拿马运河港口的控制权，应只是下一轮美中全球竞争的开端。

其次，中国将民营企业视为国家战略资源。中国在长和集团出售全球港口一事的反应，说明未来中国在应对新的美中竞争格局时，除了持续使用外交、经贸工具与国有企业的资源外，也开始将中国民营企业的资产及投资行为视为重要的战略资源，借以巩固中国在地缘经济上的利益及国际影响力。

其三，中国支持民营经济仅为表象，实则吸纳民营企业作为政策工具。中国政府对长和集团开展的舆论攻势，说明即使是在香港注册的民营企业，也无法摆脱企业投资需要以国家利益为前提的政治压力，也等同于直接否定习近平关于保障民营企业私有产权的承诺。此举也反映当前中国政府在国内大力宣传对民营企业的支持，其目的是动员民营企业作为对内调节经济与就业需求，对外配合中国扩张战略的政策工具。

其四，中国政府态度前后不一，决策速度可能迟滞。中国对长和集团出售全球港口先支持后反对，前后政策信号的明显差异反映出决策速度的迟滞。一开始的支持态度可能是为了在两会时期营造对民营经济友善的气氛，亦有可能是两会密集的政治活动拖迟了中共高层对形势的判断与回应。不论如何，中国政府缺乏一致性的决策模式，将成为美中竞争过程中额外的不确定性因素。

小结

随着川普团队的国际战略逐渐推展，新一轮美中竞争将在各领域陆续出现。在此过程中，川普快速变化的执政风格，与中国决策模式的不确定性，将使国际格局与地缘经济的变化风险更难预测。同时，全球航运网络与节点已经成为美中竞逐的标的，恐将影响全球航运面貌。我国宜就此谨慎关注、妥为因应。

[1] 〈特朗普要「收回」巴拿马运河 巴总统斥中国驻军说胡说八道〉，《BBC中文网》，2024年12月27日，https://www.bbc.com/zhongwen/articles/clyjdn5d8e7o/trad。
[2] Tom Bateman，〈鲁比奥要求巴拿马「减少中国对运河的影响力」 美国能如愿吗？ 〉，《BBC中文网》，2025年2月3日，https://www.bbc.com/zhongwen/articles/ckg0l0dpd91o/trad。
[3] 陈韦廷，〈卖光43个港口！李嘉诚嗅到新的危险讯号〉，《钜亨网》，2025年3月6日，https://news.cnyes.com/news/id/5884672?utm_source=yahoo&utm_medium=RSS&utm_campaign=relate。
[4] 〈香港亿万富翁李嘉诚将出售巴拿马运河港口予美国企业〉，《BBC中文网》，2025年3月5日，https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cy83kgvd4leo/trad。
[5] 〈美国贝莱德收购巴拿马运河港口 执行长深耕川普圈子〉，《中央社》，2025年3月5日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503050202.aspx。
[6] 〈香港亿万富翁李嘉诚将出售巴拿马运河港口予美国企业〉，《BBC中文网》。
[7] 〈民营企业座谈会再次召开，习近平作出哪些重要部署？ 〉，《人民网》，2025年02月18日，http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2025/0218/c1001-40420847.html。
[8] 〈习近平：坚持和落实「两个毫不动摇」〉，《新华网》，2025年3月15日，http://www.news.cn/politics/leaders/20250315/32598cd0b1d24a098646c7a8fd8608c1/c.html。
[9] 〈锐评/莫天真 勿糊涂\王俊熙〉，《国务院港澳工作办公室》，2025年3月13日，https://www.hmo.gov.cn/sgazx/gayw/202503/t20250313_40505.html。
[10] 叶嘉豪，〈伟大的企业家都是铮铮爱国者〉，《大公报》，2025年3月15日，https://www.tkww.hk/a/202503/15/AP67d4c0f7e4b0fbda9a12b656.html。
[11] 〈大公时评：伟大的企业家都是铮铮爱国者〉，《国务院港澳工作办公室》，2025年3月15日，https://www.hmo.gov.cn/sgazx/gayw/202503/t20250315_40513.html。