据美国白宫官网7月31日消息,美国总统特朗普当地时间星期四签署行政命令,对数十个国家和区域征收介于10%至41%的对等关税,并于8月1日正式生效。行政令还表示,未列明国家和地区统一适用10%的关税税率(主要是跟美国贸易额非常小的国家和地区)。此外,如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税,其商品将被征收40%的惩罚性关税。
根据该行政令,叙利亚被征收的”对等关税”税率最高,定为41%,缅甸、老挝定为40%;巴西、英国税率最低,仅为10%。多数国家及地区的关税税率定为15%。白宫同时宣布,新关税要到8月7日才会开始征收,而不是8月1日,这给了尚未达成协议的贸易伙伴最后一个通过谈判降低关税的窗口期。
许多人可能纳闷,特朗普不久前威胁对巴西征收50%关税,结果7月31日宣布的巴西”对等关税”仅10%,跟英国并列处于最低水平。真实情况是,特朗普在7月30日和31日分别签署两份行政令:首先对巴西加征40%的从价关税,但豁免了飞机、坚果、橙汁等关键商品(占巴西对美出口额的44.6%);随后在31日的”对等关税”行政令中,将巴西列为10%税率一档。
通过这种”基础关税+附加关税”的叠加模式,大约35.9%的巴西输美商品承受50%附加税,其余商品因豁免仅需支付10%税率。这种设计既保留了对巴西部分产业的威慑力,又通过豁免关键品类降低了高关税对美国市场的冲击。由此可见,特朗普在关税问题既冲动,又精明,虽然看似朝令夕改,经常出尔反尔,但实际上目标始终如一。
在对全球贸易伙伴滥施关税问题上,我自始至终认为,特朗普绝对是玩真的。许多人严重高估了特朗普关税对美国带来的冲击,严重低估了对美国带来的好处;同时,严重高估了美国贸易伙伴跟美国对抗的实力与勇气,严重低估了特朗普挥舞关税大棒的决心和底气。这也是许多对经济一窍不通的人,对我最初提出的特朗普关税其实是”杀敌一千自损一百”的看法,各种冷嘲热讽的原因。
以下是美国前十大贸易伙伴(按2024年贸易额排序)的最新对等关税税率及背景说明:
1、加拿大税率35%。特朗普政府以”应对加拿大持续的不作为和报复行为”为由,将原25%的关税上调至35%,成为当前美国前十大贸易伙伴中最高税率。这一调整直接影响加拿大对美出口的能源、汽车及农产品出口,不过,符合美加墨协议(USMCA)的产品仍然实行零关税。
2、墨西哥税率25%。尽管特朗普曾威胁加征30%关税,但双方最终达成协议,延长现有税率90天。此外,墨西哥需支付25%的芬太尼关税、25%的汽车关税及50%的钢铁/铝、铜行业关税——行业关税适合美国所有贸易伙伴,仅英国、日本、韩国汽车行业关税有部分豁免。USMCA框架下的部分商品仍享受豁免。
3、中国税率10%。根据5月中美日内瓦会谈协议,双方将对等关税降至10%,并暂停其他报复性措施。但需注意,美国仍保留针对中国的20%”芬太尼关税”,以及特朗普第一个任期加征的关税、多类商品的”双反关税”和特朗普对所有贸易伙伴实施的行业关税等,实际综合税率在50%左右(分不同商品,税率介于30%-100%之间),在目前美国主要贸易伙伴中处于最高水平。这显示了中国制造强大的国际竞争力。
(特朗普关税绝对是玩真的)
4、日本税率15%。美日7月达成贸易协议,日本同意开放汽车、农产品市场并投资5500亿美元,换取15%的关税优惠(原威胁税率为25%)。汽车零部件关税从25%减半至12.5%。
5、德国(欧盟成员国)税率15%。欧盟多数商品现行关税低于15%,因此需补足至该水平。美国要求欧盟扩大能源采购并开放市场,否则可能进一步加税。
6、韩国税率15%。韩国通过开放汽车、农产品市场并承诺投资3500亿美元,换取15%的关税税率。此前美国曾威胁对韩汽车加征25%关税。
7、印度税率25%。美国以印度关税过高、非关税壁垒”繁重”为由,加征25%对等税率。美印谈判因市场准入分歧陷入僵局,印度对美贸易顺差达458亿美元。
8、英国税率10%。英国作为美国”特殊盟友”,第一个与美国达成因为这个,被纳入最低税率档,并且英国对美国出口的汽车和钢铝产品,美国还给予不超过2024年进口额的行业关税豁免。双方协议中,英国降低汽车、钢铁关税,以换取美国维持10%基准税率。
9、台湾地区税率20%。台湾地区暂时未能达成类似日、韩与美国那样的协议,双方仍在讨价还价,税率从4月2日的32%降至20%,但仍高于台方预期。台当局称此为”暂时性税率”,后续可能通过谈判进一步降低。双方目前接近于达成协议。
10、越南税率20%。越南因对美贸易顺差较大,尽管越南在对美开放市场方面做了很大让步,但仍被征收20%税率。美国要求越南调整纺织品原产地规则并开放市场,否则可能加征更高关税。
需要说明的是,中美将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期。如暂停期限届满,美国可能对中国商品再加征24%的对等关税。特朗普和美国财长贝森特等其他官员还威胁8月9日开始,若俄罗斯不同意与乌克兰停火,将对进口俄罗斯石油的国家加征100%的关税。
此外,根据最新中美经贸会谈共识,双方同意推动已暂停的美方24%对等关税部分展期90天(原定8月12日到期,推迟到11月10日左右),但美国财长贝森特强调,是否展期最终需要总统特朗普拍板确定,并说7月31日在他会见特朗普之后就会明确。到本文截稿时(美东时间8月1日凌晨5点),我尚未看到特朗普和贝森特的明确表态。
对特朗普滥施关税措施的错误做法,我必须给予最严厉的谴责。