严家祺  

 这篇文章，不议中国「国事」，只谈中国以外的外国历史，包括 1989 年以来的当代中国以外的世界史。取消国家元首「连续任职届数」 的限制，这并不是一个新鲜事。这样的事情发生了几十次，每次都以 开辟一个「新时代」为起点，每一次都以走入一个死灭的「舊时代」 告终，然后，引起国家和人民的灾难，发生大变革。 

在世界历史上，国家政治制度从君主制转变为共和制，或者从共 和制转变为君主制，国家首脑人物任期的改变往往起着极为重要的作 用。在共和制下， 终身制的确立往往是君主制复活的先导，只要对国家最高权力实际握有者的任期不加限制，共和制几乎总是要向着君主 制蜕化。 

 2000 年前的共和国灭亡 

 罗马共和国是人类史上最早的共和国，罗马共和国最重要的权力 机关是由贵族组成的元老院。元老院名义上是一个谘询机关，实际上 拥有很大权力，它参加立法活动，掌管财政，统辖各省，主持外交活 动、宗教祭祀等重大事务。 罗马共和国的公民大会掌握国家的最高立 法权，在早期，实际上只能通过或否决经元老院同意后所提出的立法 草案， 人民大会通过的决议，也须经元老院批准。经过平民的多次斗 

争，到公元前 3 世纪末，特里布斯会议（Comitia Tributa，一种人民大 会）的決议， 可不经元老院的批准， 即对全体罗马公民具有法律效力。 从此， 这种人民大会才成为罗马共和国具有完整立法权的公民会议。  罗马共和国国家日常事务的管理和监督权掌握在实行限任制的高级官 史——执政官、监察官、独裁官等手里。执政官有两名，他们是共和 国的最高官吏， 由选举产生，任期一年。两名执政官的职权是相同的， 而且他们中的每一个人对另一个人的行动都有反对权， 所以，一切政 令必须两人一致同意才能付诸实行。独裁官不是由选举产生的，它是 一种临时的、非常的长官职位，只有在整个国家因外敌或内乱受到严 重的威胁时，才由元老院发布命令，在执政官中委任一人为独裁官。 独裁官把最高军权和民政权结合在自已一人身上，在他执政期间， 所 有官员都必须服从他，任何人对他的行为都不得提出异议， 对他的决 定都不得否决，然而，一旦任务完成，独裁官的权力即告终止。公元 前 501 年以后的 300 中，罗马历史上共经历过 88 次独裁，最长的独裁 为期 6 个月。由于对独裁官的任期有着严格限制，尽管多次设立独裁 官这样的官职，罗马在数百年中始终保持着共和制的国家制度。随着 罗马共和国的对外扩张，经济获得了巨大发展， 而同时社会矛盾愈来 愈尖锐。公元前 1 世記，罗马共和固爆发了接连不断的奴隶大起义， 罗马统治者为了阻止一切反抗， 加强自己在对外扩张中获得的广大领土的统治，力求摆脱共和制，建立军事独裁，加上不断爆发内战和军 队对国家作用的增强， 罗马共和国终于转变为罗马帝国。在这一转变 中，独裁官任期限制的取消， 终身制官职的出現，乃是一个显著的标 志。 

古代罗马史上， 军事统帅苏拉（Lucius Cornelius Sulla Felix， 公元前 138-前 78 年）是第一个获得终身独裁官职位的人。苏拉依靠自 己掌握的军事权力，公布应予以处死和没收财产者的名单，大批屠杀 自己的政敌。公元前 82 年，由于两位执政官都死了。元老院向人民大 会提出一项法案， 宣布苏拉为无限期的独裁者，「以便公布法律并在 国内建立秩序」 。在苏拉暴力的威胁下，人民大会批准了这一法案， 这样，独裁官的终身制确立了。但苏拉并没有终身任职，独裁 2 年後， 他辞去了一切职务 。 然而，苏拉的独裁却在罗马历史上留下了难以磨 灭的痕迹， 国家元首的终身制开始形成了。 

 公元前 59 年，一个名叫凯撒的人当选为当年的执政官。一年任 期满後，凯撒受命出任罗马行省「山南高卢」（今阿尔卑斯山南部、 意大利北部）、外高卢（今阿尔卑斯山北部、法国南部）和伊利里亚 

（今巴尔干半岛亚得里亚海沿岸地區）5 年总督。从公元前 58 年开始， 凯撒发动了对高卢的战争。在統率軍隊在各地作戰的這 9 年時間，凱 撒奪取了整個高卢地區（約相當於今天的法國），建立了罗马共和国 的一個新的、庞大的高盧行省。 

 在凯撒第二次担任高卢总督期间，罗马的政治十分腐败，官职、 司法判决、领地都可以用金钱购买。威尔·杜兰在《凯撒与基督》一 书中说：「当金钱行不通时，就诉诸谋杀了。一个人只要被抓到一点 弱点，勒索敲诈就一起到来。城里罪恶满布，乡村盗匪横行，警察力 量已经不存在了。」这种社会状况，正是废除共和制度、产生帝制的 土壤，不是凯撒，也会有其他人来颠覆共和国。 

 凯撒征服高卢，为罗马开拓了大片疆土。凯撒的威望引起了在罗 马掌握军权的庞培的妒忌，元老院也一心想解除凯撒的兵权。元老院 在公元前 49 年 1 月 1 日作出决议，凯撒必须在 3 月 1 日高卢总督任满时交出兵权，否则以「祖国之敌」论处。凯撒表示，他可以和庞培同 时放弃兵权，但如果庞培保留兵权，他也决不放弃兵权。元老院把凯 撒的这一表示，看作是宣战书，授命庞培保卫罗马，并宣布凯撒为 

「公敌」。仅仅在元老院作出决议後 10 天，即公元前 49 年 1 月 10 日， 凯撒率军渡过「山南高卢」边界的鲁比肯河，向罗马进军。当时罗马 法律规定，沒有元老院的命令，任何指揮官皆不可私自帶著軍隊渡過 盧比肯河，否則就是背叛羅馬。凯撒渡河後说：「Alea iacta est」， 骰子已被擲下，没有回头路！ 凯撒就这样带兵进入罗马，庞培和部分 元老逃往巴尔干半岛。公元前 48 年一次战役，庞培战败，逃至埃及被 杀。这一年，凯撒改变了作为「人民代表」 的保民官的性质和保民官 有严格任期的制度，担任了终身保民官。到公元前 45 年，凯撒在各个 战场上获得全面胜利，成了罗马共和国所有武装力量的最高统帅。这 一年，凯撒被宣布为终身独裁官。整个罗马的军权到手，个人崇拜随 之出现，大元帅、大教长的头衔加到了他头上，凯撒被称为「祖国之 父」。凯撒说 ：「共和国是一个既无内容又无意义的空洞的概念」， 他认为，苏拉主动放弃终身独裁官的做法，在政治上是幼稚的。凯撒 成为终身独裁官的一天，罗马名义上还是共和国，然而，从这一天开 始，共和国实际上已经死亡，只是没有被埋葬。

凯撒担任终身独裁官後，好景不长，5 个月后，即公元前 44 年 3 月 15 日，在元老院议事厅，在共和派集团一群人的包围下，被布鲁图 刺死。 

 凯撒认为，要维持社会秩序，就必须实行专制独裁。他没有想到 的是，专制独裁使独裁者时刻处于危险之中。凯撒被杀，引起罗马 15 年内战。凯撒之后，在内战中成长起来的军事统帅屋大维， 进一步废 除了罗马共和国时期高级官吏有任期的制度，他自己是终身保民官、 终身执政官，在元老院中居于终身「首席元老」（即元首）的地位。 公元前 27 年，当他牢固地掌握了政权后，居然在元老院和人民大会上 宣布交卸自己的一切权力并「恢复共和」，而后又裝作迫于元老院的 请求， 接受了完全违背共和制原则的绝对权力， 获得了奥古斯都（Augustu 意即神圣的、崇高的、庄严的）的称号， 这样， 屋大维就 在共和国的旗号下建立了元首终身任职的国家制度。从此，在古代罗马史上，共和国名存实亡，最高权力握有者的限任制废除了， 罗马共 和国终于变成了帝国。由于任期不加限制，选举制度也就失去了作用。 争夺最高权力的斗争就只能直接或间接地借助于武力行动，以致帝国 时期的宫廷杀戮、阴谋政变层出不穷， 公元 211 年后的 60 年间，就 有 20 余人先后登上了罗马帝国「终身元首」的职位。但是，除一人外， 所有这些元首都死于非命， 成了王位争夺者们的牺牲品。罗马帝国终 身元首制的确立不过使这些想终身任职的元首得到平均 2-3 年的任期。 

1000 年前的共和国灭亡 

一千年后，在远离罗马的东欧北部地区，今俄罗斯西北角，从公 元 1136 年到 1478 年，今俄罗斯西北出现了一个城邦国家，即诺夫哥罗德共和国。共和国以诺夫哥罗德为中心，鼎盛时期，地域辽阔，北 至白海，西至今俄罗斯与爱沙尼亚边界一带，南至伊尔门湖，东至乌 拉尔山脉。诺夫哥罗德共和国作为共和国的主要标志是，市民议会 （俄语вече），是诺夫哥罗德共和国的最高权力机构，行政首脑 由市民议会从王公中选出。诺夫哥罗德行政首脑虽然仍是王公，但市 民议会有能力废黜王公。在诺夫哥罗德共和国存在的 342 年时间内，共有 73 位王公先后当选为共和国首脑。四分之三的首脑任期在 4 年和 4 年以下，平均任期为 4.68 年。从 1328 年伊凡一世当选为行政首脑以 来的一个半世纪中，一些首脑的任期不断延长，瓦西里二世任职长达 37 年。

1462 年至 1478 年，伊凡三世是诺夫哥罗德的行政首脑，1478 年， 诺夫哥罗德并入莫斯科大公国，伊凡三世成为整个莫斯科大公国的元 首，直到 1505 年去世。在伊凡三世时代，对诺夫哥罗德共和国来说， 共和只是徒有其名，实际上，已是一个君主政体的国家了。在伊凡三 世时代去世后 42 年，1547 年伊凡四世正式加冕为全俄罗斯沙皇。伊 凡四世（1530-1584 年）在位长达 37 年，后期实行恐怖统治，被称为 「伊凡雷帝」。

 俄国沙皇伊凡四世（1530-1584 年）在掌握绝对权力後，开始还 会自我约束，到后期 20 多年中，变得无所顾忌，冷酷残暴、随意肆行。 1560 年他的妻子安娜塔西亚（Anastasia）突遭毒杀，他猜疑日深，开 始严厉整治他所不喜欢的王公大臣。他在 34 岁时，为自己创设了「一 国两制」，称为「奥普奇尼纳」（Oprichnina），这是一个特别、例外、 完全由沙皇一人自行管束的特辖地区。在这地区，沙皇可以对任何人 进行严厉征罚，处死或没收家产。这一实行「一国两制」的沙皇特辖 区，开始时只有莫斯科王宫和一些小镇，後来扩大到俄国全部领土的 近三分之一。伊凡四世在「奥普奇尼纳」中担任警卫安全的人，称为「奥普奇尼基」（Oprichniki），身穿黑衣、骑着黑马、鞍下绑着扫帚 和狗头。伊凡四世觉得反叛者遍布自己周围，因此用极残酷的手段对 付异己，实行恐怖统治。1581 年他 51 岁时，在一次大发雷霆中失手 杀死了继承人伊凡太子，伊凡四世也被称为伊凡雷帝。看一看【图 3】 伊凡四世的眼神，就可以知道，他的巨大权力，与他的性格有一定关 系，那些愈残暴、愈没有人性、愈会剥夺、摧残人的价值的君主，就 愈存在巨大的权力。伊凡四世内心充满恐惧，是一个丧失了人性的人。 这就是俄罗斯的第一位沙皇。

200 年前的共和国灭亡 

1789 年， 法国爆发了大革命， 推翻了波旁王朝的君主专制制 度，建立了君主立宪政体。 三年后，法国正式宣布废除君主制， 建 立共和制。共和政权经过多次更选，1799 年，拿破仑·波拿巴发动政 变，建立了以他本人为第一执政的「执政府」 。第二年，颁布共和第 8 年宪法， 宪法规定共和国的执政任期 10 年 。 第一执政拥有任命 官吏、军官、驻外使节和统率军队等大权，并有权提出法案和公布法 律。 第二和第三执政只是第一执政咨询的副手。限任制 是对掌握国 家大权的人攫取专制权力的极大障碍。 1802 年 3 月，英法签订了亚 眠和约，英国同意法兰西共和国在欧洲大陆上所取得的一切， 并把它 在战争期间所夺得的殖民地交还给法国及其盟邦， 反法联盟瓦解了，  法国举国欢腾。  

 为了对和平与繁荣的恢复者表示感激，元老院决定以某种方式 来表彰第一执政，以表示「全国的谢意 」。正是在这种情况下，元老 院于 1802 年 5 月通过了拿破仑·波拿巴执政时间延长到第二个任期 10 年的决议。然而，拿破仑并不以延长任期为满足， 他要选民对第 一执政能否终身任职问题进行表决。表决的结果，赞成票达 350 万张， 反对票仅 8000 余张。于是在 1802 年 8 月, 经元老们普遍签名和「人 民的同意」，正式宣布「法国人民任命拿破仑·波拿巴为终身第一执 政」。终身制的确立伴随着对拿破仑· 波拿巴的个人崇拜 。1804 年 3 月, 元老院竟这样地称颂拿破仑 · 波拿巴：「您正在创立一个崭新的时 代，但您应该使这个时代万世长存，因为，不能持久的光輝，是毫无 意义的。」而这种个人崇拜，为法国国家制度的改变开辟了道路。正 是这样，终身执政成了拿破仑·波拿巴称帝的桥梁。  

 元老院的代表对拿破仑·波拿巴说，他们决不怀疑终身执政抱有 使他的统治永远延续下去的远大理想，因为拿破仑·波拿巴是「洞察一切的创造天才」， 对这一点是不会忽略的。元老院以全体公民的名 义向终身执政表示，建议建立世袭制度，借以「打击野心家，安定全 国的人心」。拿破仑· 波拿巴对元老院的建议作了答复： 「你们的 建议正是我的夙愿，是我时常考虑的事情。你们认为，为了使人民不 致遭受敌人的阴谋暗算，不致产生助长争夺野心的动乱， 最高官职必 须是世袭的。」接着元老院对拿破仑表示，「元老院认为把共和国委 托给世袭皇帝拿破仑· 波拿巴掌理， 是法国人民的最大利益」 。拿 破仑·波拿巴延长任期、实行终身制、建立世袭制，都是在他对法兰 西民族和国家作出重大贡献的情况下决定的。历史表明，正是这种贡 献迷惑了当时的人们， 而轻易放弃了共和制度的根本原则之一——限 任制。  

 只要存在确立终身制的社会经济和政治条件， 那些大权在握的 人们从来是不会顾忌历史教训的。1848 年法国爆发 2 月革命， 建立 了法兰西第二共和国 。 第一帝国崩溃后长期流亡在国外的拿破仑 的 侄子路易·波拿巴回到了法国， 同年 12 月经选举当上了共和国总统。 当时宪法规定，立法权属于一院制的立法议会，行政权集中在总统手 中，对于总统的任期问題，宪法第 45 条明文规定: 共和国总统不得连 任， 总统任期到第四年 5 月的第二个星期日届满。 到 1851 年夏天，  总统任期即将届满，路易·波拿巴通过他的支持者向议会提出了修改 宪法的问题， 他们要求废除宪法第 45 条规定的总统 4 年限任制，力 图延长路易·波拿巴的任期。当时立法议会展开了激烈的辩论，议员、 作家维克多·雨果（Victor Marie Hugo ，1802-1885 年）发表了演 说，他说:「现在，在 19 世纪，在路易十六被处决之后，在拿破仑覆 亡之后，在査理十世被逐出之后，在路易·菲利普倒台之后， 一句话， 在法国革命之后，即在原则、信仰、观点、实际事态和力量对比经过 彻底的扩大革新和改变之后，共和国是唯一可靠的基础，而君主政体 是一种冒险。」 

 在立法议会上，雨果勇数地揭露了「使共和国成为帝国的闻所 未闻的秘密阴谋。」经过辩论，修改宪法的要求被否决了。 路易·波 拿巴既然不能通过议会的合法途径延长自已的任期， 12 个月后，  即 1851 年 12 月 1 日深夜发动了政变，解散立法议会，逮捕反对派。 一个半月后，路易· 波拿巴公布了新宪法，总统的任期从 4 年延长到 10 年 。 接着又强追人民投票赞同恢复帝制。1852 年 12 月 2 日, 正 式宣布法国改为帝国——法兰西第二帝国 。 总统任期的延长和限任 制的废除，终于导致了共和制的灭亡。  

 熟悉法国历史的人都知道，拿破仑· 波拿巴和路易·波拿巴的 结局。拿破仑终身任职的梦想并没有成为现实，他担任了 10 年皇帝，  他一生的最后 6 年是在南大西洋的圣赫勒拿岛的流放中度过的。路 易·波拿巴在 1870 年普法战争中被俘投降，他的帝国宣告灭亡，随之 被法兰西第三共和国取代。  

20 世纪共和国的灭亡 

 20 世纪的两次世界大战，使传统的君主政体被一个个国家所抛弃， 建立了共和国。一战後，俄罗斯帝国、德意志帝国、奥匈帝国和奥斯 曼帝国灭亡了。二战後，意大利、保加利亚、罗马尼亚、南斯拉夫等 君主国也不复存在。战後民族解放运动的发展，许多新独立的国家在 选择政体时，抛弃了君主制，成立了共和国。有着三千六百年君主制 传统的埃及，1952 年推翻了法魯克王朝，并从英国统治下独立，宣布 成立共和国，在第一任总统穆罕默德·纳吉布（1901-1984 年）任职 1 年後，納賽爾（1918-1970 年）从 1956 年起，在共和国名义下，掌握 最高权力直到去世，为时 14 年 。其后的萨达特总统（1918-1981 年） 掌握最高权力 11 年，总统穆巴拉克（1928 年生）从 1981 年到 2011 年，掌握最高权力长达 30 年 。萨達特是在開羅舉行閱兵儀式上遇刺 身亡的，穆巴拉克是在埃及爆發大規模的反政府示威中下台的。埃及 名义上是一个共和国，实际上，政治制度是在当代条件下重复三千六 百年前的君主制传统。 

 1969 年，穆阿迈尔·卡扎菲（1942-2011 年）領導的自由軍官 組織發動革命，推翻了利比亚的伊德里斯王朝，卡扎菲新建立的国家 定名为「阿拉伯利比亞共和國」，后来又改名为「阿拉伯利比亞人民 社會主義民眾國」、「大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國」。1979 年 3 月，卡扎菲辞去一切行政职务，只保留「革命导师和兄弟领袖」 称号。但不论如何改变国名和他自己的职位名称，利比亚的最高国家 权力始终集中在卡扎菲一人手中。卡扎菲热衷于个人崇拜，首都的黎 波里处处有他的相片。他喜欢标新立异，过着奢侈生活却经常自携防 弹帐篷外防，还带骆驼同行，栓在帐篷外。卡扎菲的「卫队」由 40 名 美女组成，穿浮夸军服和高筒靴。2008 年 9 月， 在地中海港口城市班 加西，200 多位顶着王冠或手握黄金权杖的非洲国王、酋长们将「万 王之王」的头衔授予了利比亚领导人卡扎菲。2011 年 2 月，利比亚爆 发大规模反政府示威，8 个月後，卡扎菲在其家乡苏尔特的一个废弃 下水管道中被捕，头部和腹部遭到致命连环枪击身亡。  

罗马尼亚也是一个共和国，齐奥塞斯库从 1965 年起，在长达 25 年时间内担任了党的总书记、共和国总统、国务委员会主席、国防委 员会主席、武装部队总司令和爱国卫队总司令、经济和社会发展最高 委员会主席等多种职务，被被塑造成「罗马尼亚千年以来最伟大的领 袖」。1989 年 12 月 16 日罗马尼亚西部城市蒂米什瓦拉爆发了大规模 群众游行、示威活动，16 日晚，齐奥塞斯库在布加勒斯特连夜召开党 中央会议，商讨对策。17 日在齐奥塞斯库的指令下，罗马尼亚军警在 蒂米什瓦拉市内开了枪，抓了一些闹事者，平息了骚乱。  

 先后担任中国新华社驻罗马尼亚首席记者的张汉文、周荣子在 《齐奥塞斯库之死》（《炎黄春秋》杂志 2008 年第 8 期）一文中，详 细地记载了齐奥塞斯库灭亡的过程。张汉文、周荣子中说：「18 日齐 奥塞斯库按原计划出访伊朗。20 日下午齐奥塞斯库结束访伊回到布加 勒斯特。12 月 20 日晚，飞扬跋扈、过于自信的齐奥塞斯库决定 21 日 在布加勒斯特举行群众大会，支持他在蒂米什瓦拉采取的镇压行动。」 「21 日中午在布加勒斯特市中心的共和国宫广场上，数万名布加勒斯 特市民出席了这次群众大会。12 时 15 分齐奥塞斯库走上设在罗共中 央大厦阳台上的主席台，开始讲话。但没过多久，群众便开始起哄， 会场上一片混乱。齐奥塞斯库未讲完话，便退进室内。与会的人们很 快汇成几支队伍在布加勒斯特的大街上开始了游行示威，他们高呼反 对齐奥塞斯库专政的口号。在布加勒斯特市中心，军警同游行示威者 对峙。12 月 22 日上午 10 时，即在布加勒斯特爆发示威游行的第 19 个小时，支持齐奥塞斯库的罗马尼亚军队开始倒戈，罗马尼亚军人从 布加勒斯特市中心撤走。罗马尼亚防暴警察再也挡不住游行队伍的冲 击。示威群众立即汇成几股洪流向齐奥塞斯库所在的党中央大厦聚集， 并向党中央大厦冲击。一些人打破一层楼的窗户，把齐的著作和画像 扔了出来。齐奥塞斯库夫妇看大事不好，下令调来直升机，从大厦的 顶部平台逃走。12 时 10 分，直升机起飞后向首都布加勒斯特北部郊 区飞去。」

齐奥塞斯库夫妇于当日被抓获，并关押在一个兵营中。张汉文、 周荣子在《齐奥塞斯库之死》中写道：「齐奥塞斯库夫妇在兵营里被 关了三天三夜，从未出过兵营的大门。走出大楼进院子有几次，是在 专人监护下上厕所。有两次齐夫妇被关入装甲车里，是为了防止“保 安部队”进攻兵营后被救走，也为了确保齐夫妇的人身安全。12 月 24 日罗马尼亚救国阵线领导人在布加勒斯特开会决定设立特别军事法庭 审理和处决齐奥塞斯库夫妇。12 月 25 日是圣诞节。下午 1 时，罗马 尼亚救国阵线组建的特别军事法庭在兵营内开始对齐奥塞斯库夫妇进 行审判。审判团由 7 人组成。」特别军事法庭判处齐奥塞斯库夫妇死 刑。齐奥塞斯库夫妇被捆绑着押送到室外。从特别军事法庭楼房到刑 场约有 30 米远。齐奥塞斯库夫妇被带到了厕所两扇窗子之间的墙下， 面对着持枪的士兵站好，行刑队对他执行枪决。齐奥塞斯库中弹后跪倒下，后脑勺撞在了厕所的墙上。行刑前，齐奥塞斯库的妻子埃列娜 曾向行刑士兵喊道：「你们怎能向我们开枪，我曾经那么关怀你们， 我是你们的母亲。」一个士兵回答说：「不，你不是我们的母亲，你 是杀死我们母亲的凶手。」 

 21 世纪共和国的灭亡 

太阳下​​面没有新事。 世界千篇一律，旧戏还在重演。在苏联解 体后独立的一些中亚国家，一个个共和国的总统都通过不断延长任期， 成了终身制总统。哈萨克共和国总统任期为 7 年，2007 年，哈萨克议 会通过宪法修正案，总统连任次数不受限制。纳扎尔巴耶夫（1940 年 生）从 1991 年担任总统至今。土库曼斯坦总统尼亚佐夫（1940-2006 年）在 1999 年 12 月经土库曼斯坦第 5 届人民委员会、长老会议和民 族复兴运动联席会议决定授予他终身总统之权利。乌兹别克共和国首 任总统卡里莫夫（1938-2016 年），从 1991 年担任总统，多次修宪延 长任期，1995 年、2002 年、2007 年、2015 年成功连任，在总统职位 上时间达 27 年，直到 2016 年去世。

 一个国家称为「共和国」，当采取总统制时，通常要在宪法中明 文规定对「总统连任届数」的限制。近多年来，在一些非洲小国，出 现了一个不大为人们注意的「反潮流」趋势，把「限任制」的总统职 位改为「可无限期连任」的总统职位。这种改变，完全谈不上为了进 入伟大的「新时代」，而是走回到这些国家传统的「旧时代」。 1989 年 6 月发动军事政变上台的非洲苏丹总统奥马尔·巴希尔（Omar al  Bashir，1944 年生），至今已第 7 次连任总统，最近一次是在 2015 年 4 月 16 日。巴希尔是当代典型的独裁者，30 年连任并没有使「他 的国，厉害了」起来，2011 年，南苏丹正式独立，奥马尔·巴希尔 「他的国」的面积缩减了四分之一。 2005 年，非洲国家乍得通过新宪法，废除了对总统任期的限制。在阿尔及利亚，2008 年 11 月，为给 现任总统布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika，1937 年生）连任扫清障 碍，阿尔及利亚议会两院全体会议审议通过了「关于取消总统任期限 制」的宪法修正案，从而使布特弗利卡从 1999 年担任总统以来得以第3 次连任。非洲国家吉布地宪法规定总统任期 6 年，不能连任两届以 上，2010 年修改宪法，取消了连任限制，现任总统伊斯梅尔·奥马 尔·盖莱（1947 年生， Ismail Omar Guelleh ）于 1999 年当选总统， 2016 第 3 次连任总统。

 2000 年共和国灭亡的结论 

人类的 2000 历史反复说明了，那些企图终身抓住「最高权力」的 人的美好承诺，一次也没有实现。他们企图终身在位，全都是为了他 们自己。他们中的每一个人，在他登峰造极、攫取大权前，与我们一 样是一个普普通通的人，与我们不同的是，他们有一颗「英雄」的 「雄心」或「枭雄」的「野心」。他们的梦想、承诺如果实现了的话， 也只是实现了他们个人追求荣耀显赫的所谓理想，而大多数情况下， 他们自己也发现，皇权或绝对权力是一头凶猛厉害的巨兽，这头巨兽 会吞噬接近它的人，而驾驭这头巨兽的人，也会被咬得遍体鳞伤。一 个国家的长远发展和进步，首先要实现政治现代化，把绝对权力关进 铁笼，保障人权；其次要靠国家有一个良好的经济制度，在发展经济 的同时实现社会公正。当然，所有这一切，都离不开在和平民主自由 法治的大环境中，发挥人的创造力、依靠人民大众的辛勤劳动才能实 现。 

作者：严家祺

（写于 Washington DC 近郊）

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