宋国诚 2025年10月02日 来源：上报

晶片是台湾的资产和筹码，不是西瓜可以切一半，也不是桃子你吃一口、我吃一口。 （美联社）

美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）的在接受《News Nation》专访时，提出台湾一般简称的「台美晶面五五分」的观点，引起各界热议。

卢特尼克说法的两个重点

1，台湾目前掌握全球95%的晶片产能，美国只有2%。这些生产基地位于距离中国仅80英里的岛屿上，距离美国9000英里，地缘风险极高。由于北京已毫不隐讳表态要夺取台湾，在此情势下，美国不可能再将核心产业完全押注在海外供应链。所以他说：「我们保护你们，但如果要我们继续保护，你们就得帮助我们达成合理的自给自足」。卢特尼克认为，如果美国能掌握晶片一半的产能，就能在危机中具备更多行动能力，不必仰赖空运或海运晶片。

2，Lutnick对于台湾所主张的「矽盾论」提出质疑。他反问，如果95%的晶片集中在台湾，美国在台海危机时如何即时取得晶片协助防卫？他认为，台湾应该接受五五分的建议，因为「台湾必须理解美方将台湾安全与产业布局紧密连结的逻辑」。这个逻辑就是：台湾必须体认地缘经济的变化，美台产业政策应该配合双方国家安全的需求。

晶片不是西瓜，而是战略物资

对于Lutnick的说法，我个人未必赞同，但是个人的看法应该服务于对国家正确战略发展的思考和规划。

晶片是台湾的资产和筹码，不是西瓜可以切一半，也不是桃子你吃一口、我吃一口。就算台积电全部送给美国，美国也未必能接手生产和营运，因为美国人并𣎴是台湾人。美国若知道台湾晶片的重要性，就应该更保护台湾，而不是以一句「让美国再次伟大」或「产业回流」，就想把台湾的晶片拿走。一块晶片是「全球分工的智慧结晶」，不是单一国家可以完成。 「五五分」的说法，证明Lutnick 对晶片很外行，只是在附合川普的政策；而川普的产业政策，我称之为「吸尘器主义」，如果把所有产业吸回美国，美国不是伟大，而是肥胖。

对于Lutnick的建议，台湾可以接受，也可以不接受。

「不接受」的理由是产能外移很困难，台湾势必割让一部分最重要的「护国资源」，台湾的民意也未必能接受。但如果接受，我是说「如果接受」，台湾就必须准备有史以来最艰难、最复杂的谈判。

美国商务部长卢特尼克提出台湾一般简称「台美晶面五五分」的观点，引起各界热议。 （资料照片／美联社）

「五五分」说得容易，做起来难

1，「台积电」很难变成「美积电」，这是不同企业所具备的「本地因素」与「文化脉络」的差异问题。产业的成功不只是取决于资本与技术，还有企业文化。台湾工程师有很高的「企业忠诚」，美国工程师则是「契约精神」；台积电的员工可以接受长时间加班或订单赶工的要求，美国员工下班就bye bye。

2，超微（AMD）执行长苏姿丰最近在矽谷一次餐会中表示，制造业回归美国固然很好，但需要很长的时间、付出很大的努力。因为美国幅员辽阔，各州存在利益分配的矛盾，很难形成「聚落效应」（cluster effect），尤其晶片的后段制程很难在美国完成。台积电首席科学家、史丹佛大学电机系教授黄汉森也指出：一个「聚落效应」，也就是整个供应链生态系统的建立，往往要经历30年才能逐步实现。

Lutnick的说法是一种「测试讯号」，也是一种「谈判施压」。但是因为美国准备将「五五分」列入台美贸易谈判的议题之一，所以台湾方面必须「谨慎面对」。这一方面反映美国的对台战略「将要」发生结构性调整，台湾方面也面临「必要」的战略转型。

我分别从「战略转型」、「产业政治」、「美中博弈」三个角度来分析：

一，台湾的战略转型：构建「台美战略共同体」

1，川普的国际战略思想是一种「去道德的实力主义」，既不讲「软实力」，也排斥「不诚实的同盟关系」。未来，台湾以民主伙伴、价值同盟来「黏合」美台关系的作法已经失效。另一方面，台湾对川普的战略转变，反应相当迟钝；我所接触的政府高层告诉我：只要「熬」到川普下台，情况就会好转。但是，如果用「熬」的，情况不会好转。

举例来说，日前政府支持一个20万人参与的「彩虹大游行」，这摆明了和「川普价值观」对着干。美国当前是右翼保守主义当道，台湾却大搞「LOBTQ」左翼觉醒运动，试问台湾拿什么去和川普价值同盟？

再举例来说，川普在联大的演讲中已经明白指出：绿色能源是个大骗局，但台湾还在「非核家园」，这岂不是与川普逆向而行。所谓「非核家园」就是「非电家园」，在缺电或供电不稳的情况下，别说五五分，可能连台积电都待不住。

2，我提出一个原创概念：「台美战略共同体」，也就是从「战略依赖论」转向「战略合作论」，这可能已经是台湾战略转型「不得不」的选择。美国其实也是试图引导台湾走向这种战略转型，Lutnick的说法，就是一种「引言」（introduction）和「探路」（pathfinding），目的不仅是为了维护美国的利益，也是为了印太利益和建立「全球非红供应链」的安全性。

3，台湾以晶片军售美国

冷战时期，台湾在「中美共同防御条约」框架下的「扈从主义战略」，以及后冷战时期「台湾关系法」之下的「被动防卫主义」，都已经过时。未来，台美关系不能再局限于「单向的美台军售关系」，而是整合性的「台美战略安全合作共同体」。要知道，晶片就是武器，因为没有晶片就不能打仗，所以未来不仅是美国军售台湾，更是台湾「以晶片军售美国」；台湾要帮助美国能打仗、打胜仗；因为在「共同体」概念下，帮助美国就是帮助台湾。

台湾掌握95%的晶片供应，美国自主生率只有2%，这是一种「战略供应链」极度失衡的状态。美国如果缺乏稳定自足的晶片供应，没有晶片怎么保护台湾？所以台湾应该思考的是：把晶片当作「传家之宝」，肥水不落外人田？还是应该与美国共组「晶片联合产业链」？

4，「台美战略共同体」的必要性在于，美国也会设想，如果民进党在2028年失去政权，蓝白联合执政，台湾如果被蓝白「卖掉」，包括台积电被中共吃掉，那美国就是死路一条！但是，美国绝不会跟台湾一起陪葬！台湾如果落入中共之手，成为中共对付美国「全副武装」的基地，到时候美国就不是「保台湾」，而是「打台湾」！

二，战略性产业的地缘经济因素

大家都说台积电是「护国神山」，神在哪里？怎么护国？

有些人或有些媒体认为，美国要晶片五五分，那美军也要一半进驻台湾，F-35战机也要一半进驻台湾，或者先与台湾建交再说，这是一种「晶片民粹主义」，这等于是说：川普要和台湾进行「战略合作」，台湾反而以「商业交易」来回敬。这种论调，也就是疑美论、疑川论加上「晶片民粹主义」之后形成的「疑神疑鬼论」，叫做「台湾本土主义幼稚病」。只是借新闻耸动来创造流量，不是理性的救国之道！

不是把台积电放在新竹，足不出户、不动如山，就叫做「护国神山」！当今世界重要的私人企业，已经无法「在商言商」，无可避免受到地缘政治与大国博弈的影响，「辉达」H20晶片行销大陆受阻，就是一个案例。晶片，既是台积电的产品，更是台湾的战略资源。不高兴的时候可以拿来进行外交制裁（如最近禁止晶片出口南非），高兴的时候可以进行合作。换言之，全球布局、分散风险，对美台双方都一体适用。

「台积电」很难变成「美积电」，这是不同企业所具备的「本地因素」与「文化脉络」差异问题。 （陈恺巨摄）

三，美中战略博弈进入终极阶段

美中的战略竞争，已经进入「终极一战」的临界点。

1，软遏制vs冷和平

在我看来，当前美国对中共采取的是「软遏制」（soft deterrence），不是示弱或妥协，而是「争取备战时间」，把落后的军备（包括产能与技术水平）尽快赶上来。中共则采取「冷和平」（cold peace），假装和美国合作，其实也是在「争取备战时间」，换言之，美中都在争取最后决战的「胜利之窗」。为何美中都在「相互冷却」？因为双方都在提防或应对一场随时爆发的世纪大战。

2，美国的「补网政策」：国防危机感

当前，美国正在进行「全球国防漏洞」的修补，叫作「补网策略」。例如，美国把「太空军司令部」迁至阿拉巴马州，就近贴近墨西哥湾，就是为了防卫美国的「南方漏洞」。这项迁移，足以让美国本土获得导弹攻击预警时间达30分钟。这是因为中共极力寻找美国的国防破口，至今已经具备在南太平洋或南极向美国发射弹道导弹的能力。换言之，美台之间若无法建立安全的晶片供应链，那么台湾也将是美国的「印太漏洞」之一。 Lutnick的五五分说法，正是美国积极填补「印太漏洞」的预警讯号。

以最近一个例子来说，根据「米切尔航空航天研究所」（Mitchell Institute） 2025 年 9 月发布的一篇报告《赢得下一场战争》，美国空军（USAF）正处于历史上「规模最小、机龄最老、战备最差」的危机期。报告指出，美国空军在能力、容量与战备上的全面滑坡，已对美国国家安全构成生存性威胁。

这份报告警告，数十年的预算削减、错误的「剥离再投资」以及长期高强度作战任务，已严重侵蚀美国空军的根基。若不立即采取果断行动，美国在下一场大国冲突中将面临失败的「真实风险」。与此同时，报告指出，中共空军（PLAAF）在多项指标上已经或即将超越美国空军。这份报告，让美国产生严重的「国防危机感」。

3，中共已发出「战争讯号」

从九三阅兵到香山论坛，中共已经提出「挫败美国武力干涉」的说法，特别是喊出「武力收复台湾」的恫吓。在此情况下，美国无法接受因为晶片供应不足而输掉台海战争。依据程晓农博士的新书《解构中美冷战》所述，中共正在推动「南进战略」，仿效当年日军在太平洋战争的「南进政策」。如果对照日军当年的占岛路线和今日中共的南进部署，两者几乎一模一样。

「澳洲广播公司」（ABC）依据美国军事情报机密报告显示，中国正在迅速扩建其商用渡轮船队，以建构对台湾发动入侵的能力。 「澳洲广播公司」指出，中国计划在2026年底前建造超过70艘大型渡轮作为攻台准备。依据卫星情报显示，中国今年稍早在沿海地区测试新型登陆驳船，并在军演中部署两栖部队。这些驳船的船首配备特别长的登陆桥，船尾则设有装载坡道，可与滚装渡轮（Ro-Ro Ferry）无缝对接，形成连续登陆的作业链。换言之，这是中共以「偷鸡摸狗」的非典型战术，向台湾发出战争讯号的又一次铁证。

台湾的战略选择

在以上各种情况之下，台湾应该思考用什么新的战略框架和美国合作？

1，在川普「去道德的实力主义」原则之下，美国无条件义务保护台湾的时代已经过去。在价值同盟之外，美台之间安全合作与利益交换，是否已经势在必行？

2，帮助美国实现晶片自主供应链，台湾也用「晶片军售美国」，是否正是「台美双赢」的策略？

3，在考虑到台积电「投资支出」可承受的范围内，将20%─40%的晶片产能转到美国生产，「护国神山」是否因此就「倒塌」？还是台湾半导体产业采取「盟友布局、分散风险」的策略，才是最佳选择？

4，在台美关系面临历史性转型的阶段，台湾政府、学界、产业界，应该严肃面对这一问题，绝不是「熬」到川普下台就没事！

※作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员，中国问题与国际战略学家，《宋國誠觀點》（YT頻道）主持人；《宋國誠觀點》（Blog）版主；最近著作《失速中国》（2024, 今周刊出版）