作者：洪耀南  东森新闻 2025-10-19  | 转自新世纪

十月初，中美贸易战再度升温。北京宣布对稀土与关键矿产祭出更严格的出口管制，华府立刻紧张戒备。一周后，蒙古新任总理贡布扎布‧赞丹沙塔尔（Gombojavyn Zandanshatar）在上任四个月后，遭国会（大呼拉尔）不信任案罢免。这两起事件看似风马牛不相及，实则共用一条看不见的神经：稀土，这个新时代的战略密码。

稀土成为新战线：地缘压力测试的序幕

中国稀土管制的新制涵盖半导体、电动车、磁性材料等产业核心资源，不只是经济政策，更是一次「全球忠诚度测试」。对华府而言，这是赤裸裸的供应链勒索；对资源倚赖中国的国家，则是一场关于选边站的公开审判。
稀土与晶片正取代石油，成为21世纪最难替代的地缘筹码。而蒙古——这个夹在中俄之间的内陆高原国家——正踩在风暴的中心。

资源的诅咒：出口的不只是矿产，还有自主权

蒙古经济靠矿吃饭：煤、铜、稀土。九成出口仰赖中国口岸与铁路。地理优势成了经济桎梏；国门虽开，内陆国家的出口通道却只有一条。在中美冲突升温、俄乌战争未歇的背景下，蒙古的外交弹性与主权自主被迫压缩至最低点。

一场注定短命的政治妥协

赞丹沙塔尔的上台，并非选民期待的胜利，而是蒙古人民党（MPP）在党内派系分裂下的产物。前任总理欧云额尔登（亲美派）因贪腐与资源分配争议下被下台，他原为「第三邻国政策」的推动者——强调在中俄之间，深化与美日欧的关系，以寻求战略平衡。

在他任内：2023年，与美国签署《战略矿产与绿能合作谅解备忘录》；积极推动与美方在铜、稀土、锂等领域的供应链合作；2023年8月，当时副总统贺锦丽接待蒙古总理，象征美蒙关系迈入历史新高点。
当欧云额尔登被迫辞职后，蒙古人民党内裂成三股势力（改革派、亲俄派、亲中派）各不相让，只得妥协选出国会议长出身的赞丹沙塔尔——一位看似中立的「过渡总理」。

他公开主张强化与中国的经济连结、推动中蒙俄走廊与基建计画，赢得北京的好感。但在蒙古国内，却迅速被标签为「亲中傀儡」。没有群众支持、没有派系后盾，他的政权自始就是空中楼阁。

三重断裂，引爆政局

赞丹沙塔尔的倒台，不是偶发风暴，而是三重结构张力的总爆发：

1. 派系角力白热化：矿权归属、税收制度与预算分配争议，揭开长期积压的内部裂痕。

2. 民意反弹激烈：对华出口价格黑箱操作，引爆「贱卖资源」的愤怒。

3. 外部压力加剧：中国在此时祭出稀土出口限令，形同对蒙古的政治施压。亲中，被指背叛主权；亲西方，则恐引北京报复。

小国的困境正在于此：即便你不想选边，选边这件事，已经替你选好了。

「反撇效应」：越想稳定，越陷不稳

蒙古政局震荡，正好印证一个外交逻辑悖论——「反撇效应」：一个小国愈想保持中立，愈容易在内部失衡与外部压力中崩溃。

中立不是口号，是制度支撑：缺乏透明机制与公平分配，中立很快会被民意解读为偏颇。

多元经济是主权防线：出口市场单一、产业无升级，小国永远只能靠他人呼吸。

内政稳，外交才能撑得住：没有制度正当性，任何对外政策都会被当成权力工具操作。

结语：不是选边，而是争取被选择的资格

赞丹沙塔尔的短命，不只是蒙古政治的偶发事件，而是中美新冷战下的一面镜子。当中国将稀土变为战略杠杆，小国的中性空间被压缩到无以为继。当亲中政策无制度支撑，它不仅无法换来稳定，反而可能成为政权崩盘的导火线。

蒙古不是第一个，也不会是最后一个在战略裂缝中翻船的国家。

在这个被迫选边的时代，小国的真正自由，不是「选择哪一边」，而是：是否拥有被选择的资格与条件。

（文章仅代表作者的观点和立场 ）