刘孜芹 2025年11月17日来源：上报

美中贸易关系与美欧关税谈判同时出现进展与变数：美国财政部长贝森特预期，华府与北京关于稀土供应的协议有望在感恩节前敲定，强调川普与习近平在韩国会晤后中国将履约；但他也否认北京拟限制对美企业出口稀土的报导。同时，川普政府对欧盟削减关税与调整贸易规范进度迟缓日增不满，贸易代表格里尔批评欧盟未履行先前承诺，警告若布鲁塞尔继续拖延，恐错失川普近期释出的改善双边关系契机。

路透社报导，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在16日播出的访谈中表示，美国与中国之间的稀土协议「希望」能在感恩节前敲定。

贝森特的评论出现在上月宣布的一项框架协议后。根据该框架，美国同意不对中国进口商品加征100%关税，而中国则承诺暂缓对关键稀土矿物与磁体实施出口许可制度。

「我有信心，在我们于南韩举行的两国领导人会面之后，中国会履行他们的协议。」贝森特在福斯新闻《Sunday Morning Futures》节目中表示。贝森特也反驳了《华尔街日报》近期一篇报导，该报导指出中国官员计划限制向与美国军方有关联的企业供应稀土。

贝森特同时警告，如果北京反悔，美国有「许多手段」可以报复。贝森特强调，根据这项协议，稀土「将一如4月4日之前那般自由流通」。当时中国以川普全面课征关税为由，对部分稀土产品实施出口限制，要求出口许可。

根据川普与习近平达成的协议，美国将降低对中国产品的关税，中方则承诺年底前采购至少1200万吨美国大豆，明年再采购2500万吨。贝森特表示，中国原本为报复川普加征关税而停止购买美国大豆，「让我们伟大的大豆农民成为谈判筹码」。他强调：「但我们相信这个问题已经获得解决。」

与此同时，美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）警告欧盟，贸易议题仍是华府与布鲁塞尔之间的「引爆点」，因为美方越来越不满欧盟在削减关税与调整规范方面进展迟缓。

葛里尔告诉《金融时报》，虽然7月川普与欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）达成协议，但欧盟对美国出口货物课征的关税仍然过高。

葛里尔坦言：「贸易一向是引爆点。他们有许多法规和非关税壁垒阻挡我们（美国）的出口、降低我们的实际市场准入，而我们历来给他们非常广泛的准入。这非常不平衡。」他指出，美国与欧盟今年夏天在苏格兰达成的共同声明，并没有解决双方关系中的所有问题。

川普政府官员对欧盟迟缓落实协议内容的担忧日益加深，尤其是对美国工业品、海鲜、猪肉及部分农产品关税的削减措施。

1位政府高级官员表示：「他们现在在所有这些事项上的进度有点慢，这很不幸。」这位官员指出，欧盟正处于危险边缘，可能浪费川普近期改善对欧关系的时机。先前双方在乌克兰战争、国防支出到贸易等议题上充满摩擦。

葛里尔下周将前往欧洲，与欧盟贸易事务委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）会面，敦促推动进展。美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）也将于24日访问布鲁塞尔，与谢夫乔维奇及欧盟贸易部长们会谈。

欧盟曾承诺降低对美国工业品、海鲜、猪肉与部分农产品的关税，但至今尚未落实，仍等待欧洲议会批准。根据欧洲官员说法，议会最快也要到明年2月才会给出绿灯。欧洲议会议员将首先表决一项修正案，该修正案将延后对钢铝产品降低关税，直到华府下调对钢铝设下的50%高额关税。作为协议的一部分，美方已将欧盟汽车及大多数其他商品的关税降至15%，但仍远高于川普今年1月重新上任前的水准。