作者：洪耀南 镜报 2025-11-27 |
中国将「一个中国原则」与「不得外部干预台海」视为核心政治红线，内建于舆论回应体系之中，图为中国外交部发言人林剑。图／翻摄中国央视新闻、脸书
当我们还在用「玻璃心」来形容中国的对外抗议，中国其实早已部署好一套预设剧本。在台海议题上，它从来不是即兴反应，而是机制驱动的「制度化逻辑」正悄然上演。
当一国把自身政策底线建构为一整套回应机制——而非一时情绪爆发——它的外交行为便进入一种准自动化状态。中国面对台湾议题的强烈反应，正是这样的例证。
「制度化逻辑」是什么？从情绪反应到机构性预设
「制度化逻辑」意指国家面对特定类型挑战时，所展现出具预测性、重复性、跨部门、具示范效应的反应机制。在中国的对台政策中，这种逻辑反映为：
行为具有高度可预测性；
涉及多部门协同（外交、经济、军事、文化）国家安全委员会；
回应模式可复制、可升级；
同时发挥对外威慑与对内宣示双重功能。
当「红线」被认定为遭触及，这一连串反应便会机械式启动。这不是政策灵活调整，而是一套政治制度下的「外交演算法」。
制度化逻辑的五大核心结构
1. 红线内嵌于制度框架
中国将「一个中国原则」与「不得外部干预台海」视为核心政治红线，并内建于其外交、军事与舆论回应体系之中。这些红线不仅是原则，也是行动触发器。
2. 避免先例扩散的战略焦虑
中方高度警觉「示范效应」：他国若因无后果而仿效先例，将对中国的战略主导权构成结构性侵蚀。因而反应不只是「回应」，而是「阻断」。
3. 对内政治动员与合法性维稳
每次涉台红线反应，也服务于中国国内政治目标：强化「不退让、敢斗争」的领导形象，统合党内与民间认知。
4. 多工具、多部门联动的常规操作
外交召见、进出口管制、军事演习、舆论批判、观光客文化活动暂停等手段早已程式化。这些回应方式非即兴而为，而是累积制度记忆的结果。
5. 可预测的「如果–那么」反应格式
中方政策的稳定模式为：「如果」他国领导人访台／发表涉台言论，「那么」中方即启动一系列具体反制。这种规律本身即具威慑功能。
日本首相高市早苗在国会的发言触及中国红线，引发对外系统的制度化反应。图／翻摄高市早苗X
高市早苗发言——最新制度化演练
2025年11月，日本首相高市早苗于国会直言：「若中国对台动武，日本将视为存亡危机并可采取军事行动」。这段发言明确触及中方对外「不得干预台海」与对内「台湾属于中国」的双重红线。
中方反应迅速且结构化：
外交部召见日本驻华大使；
向联合国递交正式声明文件；
商务部宣布暂停部分日本水产品进口；
文旅部发出赴日旅游警示；
媒体系统同步批判，操作民族情绪。
这不只是外交事件，而是完整制度操作机制的一次演练与示范。
不是偶然，是策略叠代
中国的制度化外交逻辑，并非始于2025年，而是由多起事件积累与演化而来。以下三个具代表性的案例展现了这一套回应模式的逐步定型：
1. 2025年高市早苗发言，明确主张若台海爆发战事，日本可能出兵，直接挑战中方制度红线。中方反应呈现出高度整合的「跨部门、多工具回应流程」。
2. 2022年美国众议院议长裴洛西访台，中方不只口头谴责，更首度进行大规模围台军演、外交抗议并限制进出口贸易，标志「演习→威慑→制裁」反应链初步成形。
3. 2021至2023年间，日本防卫白皮书持续涉台，即使未有单一高调事件，中方也透过外交声明、军事活动与历史叙事不断施压，反映即使是「政策倾向」也将触发制度反应。
这三起事件勾勒出中国针对「涉台挑战」所形成的制度回应结构图——不论挑战来自个别政要、政策文件还是实际行动，只要被界定为红线之内，回应便「自动生成」。
中国的对外反应是一种制度化的反应逻辑，图为中国国台办发言人陈斌华，图／翻摄中国国台办脸书
为何这样的反应逻辑比「情绪外交」更具风险？
中国制度化反应逻辑的可预测性与一致性，固然展现其决策系统效率，但也可能造成以下三种风险：
1. 反应过度与误判累积：过度机械化将使得每个涉台言行都遭放大处理，可能将技术性议题变为政治对撞场。
2. 外交弹性流失：制度僵化意味着缺乏「阶段调节」能力，削弱中方于国际舞台上的沟通与妥协空间。
3. 自身锁入回路：制度化过程使中国政府自身亦难以脱离所设的反应模板，日后即便希望降温，也恐被内部政治制约。
台湾与国际的对应策略：跳脱制度化框架
1. 避免进入预设剧本：台湾与盟友需理解中方红线逻辑，避免在外交设计上不自觉配合其制度化节奏。
2. 建立叙事主导力：透过国际连结与议题设计，转化中方「制度反应」的被动性，使其反而曝露其政策僵化与不合时宜。
3. 强化战略韧性：建立可承受外交压力的制度机制与社会心理预备，避免每一次中国反应都成为内部政治震荡。
结语：当外交变成制度剧场，谁才是观众、谁是演员？
中国外交的制度化逻辑，短期内或许能展现「不容挑战」的强势姿态，却也将自身框入高度一致的演出结构中。每一次的红线反应，不再是因应，而是演出；不再是政治选择，而是制度要求。
问题是：当演出不能停止、红线无限扩张，真正受限的，不只是挑战者，而是那个坐在舞台中央的主角本身习近平，最后只能透过川习通话来降温。
（文章仅代表作者的观点和立场 ）
