宋国诚 2026年01月02日 来源：上报
欧洲情势诡谲多变
1，俄乌和平谈判陷入胶着
川普的28点和平方案，试图迫使乌克兰割让领土、承诺不加入北约等等屈辱性条件换取和平，已遭到乌克兰与欧盟的抵制。最近，美乌就新近达成的20点和平计画进行了「川泽会晤」，川普依然以俄罗斯拥有战场优势的假设性前提，逼迫乌克兰放弃顿巴斯领土以换取停火。川普甚至威胁泽伦斯基：「现在就达成协议，否则或将失去更多的领土」。在此情况下，川普已经从「土地仲介商」转向「魔鬼代言人」他的俄乌战略，堪称21世纪最大灾难。
另一方面，由35个国家在荷兰海牙成立了「乌克兰国际索赔委员会」，这是继2023年成立的「损害豋录册」之后的战争责任追索行动。该委员会将评估赔偿申请以及赔偿金额的判定。其中的关键问题是「赔偿金的筹措」，其中包括被如何处理冻结的高达新台币7兆4千亿的俄罗斯资产。欧盟司法执行委员麦格拉斯（Michael McGrath）表示，欧洲不会让俄罗斯有逃避战争责任与损害赔偿的机会。虽然委员会的运作机制上不明朗，但欧盟已经进入「后俄乌战争」时期的责任赔偿与复健准备。
2，美欧关系出现龟裂趋势
在《2025国家安全战略，NSS》中，美国以史无前例的措辞抨击欧盟（但主要是批评欧洲的内政而不是外交问题）。使得美欧关系处于紧张状态。欧洲政要普遍认为，美国已经不是「忠诚的盟友」，美国背弃欧洲以不是机率问题，而是时间问题。未来，欧洲的军事自主与援乌政策，将是欧洲本身与美欧关系的重大变数，严重的话，可能导致美欧关系的分裂。
3，北约东翼的边界冲突
普丁已经宣称准备向欧洲开战，开战的前沿就是欧洲东部。未来，北约／俄罗斯的边界，将出现军事部署的常态化、灰色地带行动的频繁化，偶发性事件导致的升级风险将显著增加。
俄罗斯长期以来，把乌克兰、摩尔多瓦、白俄罗斯等地视必要的安全缓冲区。俄罗斯的战略目标是阻止北约在东翼边境进行「永久性军事集结」。但在另一方面，北约「集体防御」的承诺日趋强化，在芬兰和瑞典加入北约之后，俄罗斯与北约的共同边界长度翻倍，特别是一般人不知的最危险地带：连结立陶宛和波兰之间的边境地带：「苏瓦乌基走廊」（Suwalki Gap），这是俄罗斯可能入侵欧洲的战略要道，未来这一地区的边境摩擦和军事部署将显著增加。
北约东翼是欧洲存亡的生命线。未来北约将在此一敏感区域进行「永久性前沿部署」（Enhanced Forward Presence），从过去的轮换部署转向常态驻军。
AI战争的风险升高
基于AI可以创造「战争优势」，未来世界权力的争夺，关键在于人工智能（AI）与量子技术的竞争，技术封锁、出口管制、知识产权盗窃和网路攻击等等将日趋激烈。其中，AI的武器化（军用级别AI投入战场）更是危险的趋势：
1，致命的自主性（Lethal Autonomy）
世界各国正在竞相开发具备「杀戮自主权」（Lethal Autonomous Weapons Systems, LAWS）的武器，这类武器可以在没有人类干预的情况下，自行选择和打击目标。
2，毫秒战争
AI武器只能在毫秒之间做出反应，这使得人类几乎不可能介入或终止决策，极大提高了误判和意外升级的风险。
3，去人性与误判
AI 擅长处理和分析海量数据，使得军事指挥官能够快速做出反应，但也可能因为AI误判而造成过度反应，导致「误判升级」的冲突。
4，诱发先制攻击
传统的「核威慑」基于「相互保证摧毁」（MAD）而具有遏制战争的作用，但AI 驱动的高超音速导弹和先进预警系统，可能导致一方发动「你毁灭，我不毁灭」的先制攻击。
5，AI网路战的升级
AI可以自主发掘系统漏洞，生成恶意程式，并针对敌方的关键基础设施（如电网、通信、金融系统）发动更精准、更具破坏性的攻击。 AI 能够大规模、实时生成「深度伪造」（Deep fake）和高度「定制化的虚假资讯」，用于破坏敌国的社会稳定和民主进程。
极地资源的争夺
随着气候变化和北极冰层融化，西北航道和北方海路的商业价值与军事价值剧增。北极圈内丰富的石油、天然气、矿产开采权将引发一场「资源争夺战」。相关国家（俄罗斯、加拿大、美国、中国），正在加速在北极圈内建立军事基地和破冰船队。另一方面，北极地区存在复杂的领土争端；包括美国、俄罗斯、加拿大、丹麦和挪威等国家，都宣称对此一区域拥有主权。随着资源的开采和航道的开放，这些争端有可加剧紧张局势的升高。
水资源战争
未来，「水战争」（Water Wars）的风险正在明显升高，这是一个比地缘政治冲突更为基础、广泛且难以逆转的全球趋势：
1，极端气候的加剧
气候变迁导致极端天气事件（如长期干旱、特大洪灾）的频率和强度增加。这使得原本稳定的降雨和冰川融水模式变得不可预测。在中东、中亚和非洲部分地区，河流供水量的波动直接威胁到农业和电力供应，加剧了对现有水资源分配协议的冲突。
2，跨界河域的战略化
全球有超过260条河流或湖泊是跨国界共享的。当上游国家开始兴建大型水坝，将直接危及下游国家的生存。例如中国兴建「雅鲁藏布江水电工程」，等于掐住下游国家的生命咽喉。
3，城市化与人口增长
全球人口持续增长，尤其是在发展中国家的特大城市，对水资源的需求呈指数级增长，超过了当地水库和地下水系统的承载能力。这会造成城市与农村、工业与农业之间的水源争夺，引发政治动荡和社会不安。
4，水基础设施的脆弱性
在现代冲突中，水处理厂、水坝、管道等水利设施已成为高价值战略目标。攻击这些设施可以迅速瘫痪敌方的城市机能，造成大规模人道主义危机。未来，针对水利设施的网路攻击风险也显著增加，恶意行为者可以透过「远程入侵」操控水质或流量，造成巨大破坏。
5. 缺乏有效的「国际水治理」框架
许多跨界河流缺乏法律约束力，现有的双边或三边协议往往在气候变化和人口压力下显得过时和不足。缺乏国际仲裁机制处理水资源冲突，使得水权争议主要通过外交胁迫或单边行动解决，增加了冲突爆发的可能性。
跨界河域的热点地区包括：
（1）尼罗河流域：埃塞俄比亚的「复兴大坝」（GERD）建设与下游的埃及、苏丹之间的争议，已成为非洲大陆最可能引发冲突的热点之一。
（2）湄公河流域：中国在上游修建大型水电站，对下游国家（泰国、寮国、柬埔寨、越南）的生态、渔业和农业构成严重威胁。
（3）「雅鲁藏布江─布拉马普特拉河」流域：印度、中国和巴基斯坦之间的水权与边界争议叠加，使南亚次大陆的局势更加复杂。
太空战争
「太空」不再是人类和平的最后净土，而是大国竞争和未来冲突的制高点。国际强权争夺太空通讯主导权，太空军事化（反卫星武器）和「低轨道卫星网络」将日趋激化。网路攻击和反卫星试验，可能导致资讯瘫痪或太空垃圾问题，间接影响全球稳定。
「太空资产」（卫星）是现代战争中情报、监视、侦察（ISR）、导航、通信和精确打击的核心支柱。任何国家若在冲突中失去卫星的稳定运作或被对手切断卫星服务，其地面、空中和海上部队的战斗力将形同瘫痪。
未来的「太空战争」主要有几种形式：
1，建构「间谍／杀手卫星」：部署具备机动能力、能靠近并进行物理干扰或摧毁敌方卫星。
2，部属「反卫星导弹」（ASAT）：从地面发射导弹，直接击毁敌方卫星（中国和美国已进行的测试）。
3，电子战与网路攻击：透过干扰器（Jammers），干扰卫星信号的发射和接收，使导航、通信失灵；或透过网路攻击侵入卫星控制系统，夺取太空控制权。
未来世界并不平静
未来世界并不平静，大国博弈与区域冲突将使地缘政治日趋恶化。在来日并不乐观的情势之下，除了「多一点合作，少一点冲突」的理性克制之外，似乎没有最佳的选择。只要国际政治充满权利和利益为追逐目标，和平就如同暗夜寒星，难以企及。
※作者为本报专栏作家，政治大学国际关系研究中心资深研究员，中国问题与国际战略学家，《宋国诚观点》（YT频道）主持人；《宋国诚观点》（Blog）版主；最近著作《失速中国》（2024, 今周刊出版）。
（文章仅代表作者的观点和立场 ）
