洪耀南 2026年01月06日来源：上报

委内瑞拉此次政权崩溃显示，缺乏制度联盟与军事支撑的经济合作，在地缘冲突面前难以持续。 （美联社）

军事打击与政权更迭的真相

2026年1月3日，美国总统川普下令发动代号为「绝对决心行动」（Operation Absolute Resolve）的军事打击。美军对卡拉卡斯及多处战略设施发动空袭，并迅速俘虏委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜洛与其夫人。五角大厦随后宣布，美国将短期接管委内瑞拉政务，并协助重建其石油产业与关键基础设施。

尽管美方声称此举是为了「打击毒品贸易」、「恢复法治与秩序」，国际社会普遍解读这是一场标准的政权更迭行动（regime change），其战略意涵远超反毒反恐层面，而是直指全球能源格局与大国权力重塑的核心。

更值得注意的是，马杜洛不仅深陷国际毒品走私指控，其政权亦长期被批评压制民主、侵犯人权，并遭国际刑事法院调查「违反人类罪」，早已成为全球专制统治的象征之一。

石油与战略利益：这不只是打击马杜洛

委内瑞拉拥有全球最大已探明原油储量，约占全球总储量的18%。尽管受到多年制裁与基建老化影响，其在全球能源战略中的地位仍举足轻重。根据2025年底资料，该国每日出口原油约92.1万桶，其中近八成流向中国，显示双方在能源领域高度依赖。

这场军事行动表面上针对马杜洛政权，实则对中国在西半球的能源布局构成实质性冲击。中国不仅是委内瑞拉最大原油买家，也是其关键融资来源。如今，过去以石油偿债为核心的合作框架正面临被迫重构、甚至彻底瓦解的风险。

中委关系：从战略伙伴到风险共伴

自2000年代以来，中委关系迅速升温。双边贸易自1999年不到5亿美元，至2014年飙升至138.9亿美元；即便经历多重危机，2024年仍回升至64亿美元，展现出一定韧性。

双方最具代表性的合作是「石油换贷款」模式：中国向委内瑞拉提供大额贷款，以未来原油长期供应作为偿还依据。部分协议甚至无需传统金融担保，由国营石油公司直接履行交油义务。

然而，随着油价下跌、产能下降与政治风险升高，这套架构暴露出结构性漏洞。自2024年起，中方开始重新谈判条件，逐步退出模糊不清的换油协议，改投资介入掌控产油源头，中资企业如 China Concord Resources Corp. 也转向实体油田投资，与委方签署生产分享协议，试图确保实际收益。

「最后的会面」与情报失灵

军事行动前夕，中国外交特使邱小琪于1月2日晚间与马杜洛会面，双方发表声明重申战略伙伴关系与反对单边制裁。马杜洛甚至在社群媒体上称此为「兄弟般的情谊」。

但不到24小时，政权即遭摧毁。中国显然对美军即将出手毫无掌握，使得这场高调外交互动沦为极为尴尬的政治插曲，也凸显中国在高强度地缘对抗中的情报盲点与战略误判。

北京事后与俄罗斯、伊朗联合发声，谴责美方行动违反国际法与主权原则。但除言辞谴责外，并无实质反制手段。外界也因此质疑：中国是否真能保障其盟友的安全与稳定？

对华府而言，这是一场果断的战略胜利；对北京而言，则是一场多重失守——盟友垮台、资产受损、国际信誉受挫。 （法新社）

地缘冲击三部曲：中国为何首当其冲

这场军事打击虽发生在西半球，真正首当其冲的却是中国。其损失可归纳为三大层面：

1. 能源供应链动摇：战略资产瞬间归零

委内瑞拉虽非中国最大原油来源，却是中国「低成本、高掌控」的战略能源来源之一。中国透过石油偿贷模式绑定数百亿美元资金，一旦美方接管能源体系，这些合约将面临重谈甚至无效，石油供应与金融回报同步中断。

2. 「一带一路」破口：制度与联盟薄弱显形

委内瑞拉是中国「一带一路」在拉美的旗舰国与政治样板。此次政权崩溃显示，缺乏制度联盟与军事支撑的经济合作，在地缘冲突面前难以持续。这将打击中国在其他「全球南方」国家的投资信心，重创其对外扩张的战略正当性。

3. 「双循环」堵点浮现：外循环断链，内循环加压

习近平推动的「双循环」发展战略，核心在于平衡国内需求与外部供应。其中外循环仰赖稳定的海外资源与市场，而委内瑞拉正是关键一环。如今其政权崩解，使中国的能源外循环蒙上阴影，也进一步加剧内循环的经济压力与结构调整难度。

中国如何从这场地缘挫败中重新定位

对华府而言，这是一场果断的战略胜利；对北京而言，则是一场多重失守——盟友垮台、资产受损、国际信誉受挫。

中国虽非直接参战方，却在这场地缘震荡中成为最大输家。 「绝对决心行动」是一记警钟，提醒中国：一个只愿与独裁者做生意、却不愿承担制度风险与价值责任的大国，最终只能在强权对撞的局势中成为「最大的输家」。

※作者为淡江大学外交系中国大陆研究所专任助理教授，台湾自由选举观察协会荣誉理事长。

（文章仅代表作者的观点和立场）