编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。

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人权观察：是一个非营利、非政府的国际人权组织。其宣扬的核心价值是：“致力于捍卫世界人权的使命。我们的工作以国际人权法和人道法为依归，尊重每一个人的尊严”。人权观察每年针对大约90个国家的人权状况，发布超过100份调查报告和简报，经常获得各国和国际媒体广泛报导。

5月4日，人权观察发布一份报告《“从娃娃抓起”中国利用幼儿园“融合”藏族》，内容揭露了中国“童语同音”计划对藏人语言文化的毁灭性影响。报告指出，中国当局正通过制度化手段，“对幼儿园儿童实施普通话教学和意识形态灌输”，其目的在于“强迫藏族同化”。

报告封面

据悉，2021年7月，中国教育部公布实施“童语同音计划”，首次强制规定全国各地幼儿园一律采用国家通用语言文字（即普通话和汉字）作为教学和保育语言，少数民族地区也不例外。

该政策与以往“推广普通话”政策的最大差别在于，“就连名义上实施双语教育的承诺也被抛弃”。报告指出，“理论上，幼儿园仍可为少数民族儿童提供额外的母语课程，但少数民族不再享有母语教学的法律保障”，“它从实务上终结了1984年《民族区域自治法》所赋予少数民族自行决定各级学校教学语言的法律权限，从而实质上削弱了宪法对少数民族使用及发展自身语言自由的保障”。

报告指出，2021年推出的“童语同音计划”并非突然发生的政策决定，而是早有预谋。“它是中国当局数十年来逐步扩大普通话教学、同时削弱藏语作为教学媒介地位的最后一环。随着时间推移，教育政策使普通话日益成为制度上的必要，藏语则被打落边缘或仅存象征作用”。

人权观察表示，“幼儿早期是语言习得和认同形成的关键阶段，中国政府在这一时期大幅限制藏语教育，就是为了加速抹杀西藏语言和文化”。报告指出，现在，“除了时数极少的地方语文课程之外，中国少数民族儿童可能在整个童年及青少年时期都无法体验母语教学”。

不幸的是，“政策已然见效，而且似乎正在加速发挥作用”。研究人员通过访问藏区的藏族人发现，“年仅三、四岁的孩童在就读中文幼儿园后，很快就不再说藏语。语言流失还带来更广泛的文化后果，包括孩童与长辈沟通日益薄弱、家庭互动模式改变、宗教与文化知识传承受限”，以及孩童之间逐渐滋生“藏语与藏族身份低人一等”的观念。

报告表示，虽然他们的研究聚焦于西藏，但报告中提到的许多现象并非藏族地区独有。幼儿园中的语言政策与更广泛的政治及意识形态目标密切相关。2021年的“童语同音计划”亦标志着中国民族政策数十年来的渐进转型走向加速改变的关键转折：从四十年前鼓励民族多样性，到如今要求少数民族“融入”中华民族。

对此，人权观察敦促“中华人民共和国政府遵守《儿童权利公约》，确保少数民族儿童教育包含培养儿童尊重自身文化认同、语言和价值观，停止在中国实施强制同化少数民族的政策”。

人权观察也呼吁各国政府和联合国人权理事会向中国当局施压，要求“中国政府及其代表”遵守“国际法和中国宪法的规定，尊重少数民族以母语接受教育的权利”，以及允许联合国人权事务高级专员“到西藏进行不受限制的访问”。

该报告通过分析中国法律与政策文件、学术研究与媒体报道，并访谈多名藏族人士和亲身了解藏族地区近况的学者编撰而成。

作者：中国数字时代
发表日期：2026.5.5

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