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抗战后期，美军打算在中国东南登陆。为了接应美军，1944年末，中、美双方商定对忠义救国军作强势备战部署。

（一）在浙江于潜县方元铺设忠义救国军前进指挥所，由马志超坐镇，指挥所部对日军作战。忠义救国军主要任务是确保京沪铁路、沪杭铁路线以及杭甬路西段交通安全并控制浙赣铁路北段。

（二）、在浙江瑞安县玉壶设忠义救国军温台指挥部，派郭履州（忠义救国军少将参谋长）为指挥官，张为邦（忠义救国军浦东行动总队长）为副指挥官，在浙东、浦东、崇明对日军进行特种战争。

（三）在浙江分水县合村设忠义救国军淞沪指挥部，派阮清源为指挥官，指挥淞沪附近地区游击队防堵日军。

（四）在浙江桐庐设立忠义救国军鄞杭指挥部，派鲍步超（忠义救国军第3纵队少将司令，黄埔6期，浙江淳安人）为指挥官，在富春江及杭州湾一带防堵日军。

（五）以上温台、淞沪、鄞杭3个指挥部统一归总指挥马志超指挥。

以后，随着形势的发展，3个指挥部逐渐向北，向东敌前沿推进。他们预测日军崩溃已为期不远，而及早采取这些对策。无庸置疑，其中也有防堵共产党武装的用意在内。

1945年8月15日，日本宣布无条件投降。当时，戴笠正偕美国梅乐斯将军在浙江前线视察，听到消息，立即电告马志超：“日本投降，战事结束。但国内问题很多，一时尚难解决。吾人责任尚异常艰巨！”并对忠义救国军下达如下命令：（一）淞沪指挥部部队，担任警戒上海近郊的浦东，防堵不明部队（指中共武装）向上海郊区渗入；（二）第3纵队立即挺进富阳、杭州；（三）京沪行动总队负责维护京沪铁路沿线交通畅通和安全；（四）沪杭行动总队负责维护沪杭铁路沿线交通畅通和安全；（五）第2、第5纵队仍遵照第3战区司令长官部命令，防守与维护天目山区的治安，保护当地民众安全，听候命令。

天皇宣布接受波茨坦公告向盟国投降后，延安中共中央迅速即任命了上海、南京、杭州三市的市长，准备进京沪杭。并指示发动大上海武装起义，自日伪军手中光复上海（后，情势变化，未行动）。忠救军鲍步超部火速开进杭州市，并与汪伪浙江省长丁默村配合阻止别的部队进驻杭州。郭履州部“光复了温州和海门”；“被不明部队包围”的崇明岛，由“张为邦派兵解围”。在上海，国军尚未抵沪前，阮清源率部警戒沪郊，协同周佛海（重庆8月12日已电令，暂时任命大汉奸周佛海为上海行动总队总指挥）所部伪军警守备市区，并联络日军驻沪第13军松井中将司令官，阻抗中共武装进入上海。蒋介石侍从室亲信钱大钧自重庆飞上海，任上海特别市市长。而共产党人粟裕、刘长胜同解放军三野进金陵、春申、陈毅任上海市长，已是四年后的1949年。

蒋介石及忠义救国军排斥了中共， 迅速光复大上海，迎来了1945年8月27日美械装备中央军先遣空运抵沪后，9月6日，汤恩伯偕张雪中郑洞国飞抵上海受降。解除日本陆海空军武装，保护了国际城市不受破坏，百姓及外侨安全。

如前所述，在抗日战争中，戴笠积极扩充军统直辖武装，有忠义救国军（总指挥马志超，以日寇投降时任职为准，下同）、军委会别动军（总司令周伟龙）、交通巡察部队（交通巡察处长吉章简）、美中合作编练的教导营（中美合作所参谋长徐志道）以及投效戴老板的汪伪上海税警总团（兼总团长周佛海；副总团长熊剑东），形成庞大的军事集团。

日本投降初，全国和平建国呼声高涨。而国民党上层因派系矛盾，也有裁夺军统所辖武装的提议，如何保存多年苦心经营的精锐武装，不致因裁军复员伤筋动骨，或为正规军编并吃掉？戴笠经与郑介民，唐纵、毛人凤、马志超、吉章简、周伟龙、徐志道诸人多次密商，提出将上述武装之精锐部分，改编为交通警察，以负责全国交通治安。同时，成立交通警察总局，下辖京沪、平津等铁路警务处和公路、水运，航空警务室。组建十八个交警总队（特种团）。共定编安排官佐员警共64402人。此方案于1946年1月呈报军事委员会和国民政府，蒋介石迅予批准。交通警察总局遂于1946年3月1日正式成立、首任总局长吉章简中将、副总局长马志超中将、徐志道中将。