華為遭制裁 習近平確定要自行發展半導體

這幾年，川普的抗中路線，也加速中國國產晶片的進程。美國在2018年要求加拿大逮捕孟晚舟後，又積極說服盟友5G建設拒用華為；2019年將華為及其子公司列入實體清單，禁止美企與華為交易；2020年5月、8月2度緊縮對華為禁令，只要研發、生產使用到美國技術，都必須申請才可供貨華為，幾乎斷了華為的生路。

此舉讓中共開始正視晶片過度依賴外國的事實，2020年9月習近平在1場座談上點出，中國在各領域受制於人的「卡脖子」困境；為了擺脫威脅，習近平也要求，對基礎研究有成效的研究單位和企業，要在財政、金融、稅收等給予政策支持。

隨著中國野心擴大，大量來自中央、地方政府和民間的資金投入。2020年9月，中國發改委、科技部、工信部和財政部發表聯合聲明，將擴大8個領域的新興戰略產業投資。為應對美國制裁，中國「十四五」也規劃，從2020-2025的5年內將投資約1.4兆美元，要發展第3代半導體。

中國對28奈米以下製程 免徵10年所得稅

不只如此，2020年12月中國財政部公告，中國28奈米以下製程的半導體廠，且經營期在15年以上的生產企業，最高可免徵10年的企業所得稅，將稅收優惠擴及至整體產業鏈，且是歷來最大的半導體免稅政策。

然而，在全國造芯熱潮下，晶片產業亂象叢生。中國發改委新聞發言人孟瑋2020年10月時也指出，一些沒經驗、沒技術、沒人才的「三無」企業投身積體電路行業，地方對積體電路發展的認識不夠，盲目上專案，低水準重複建設風險顯現，甚至有建設停滯、廠房空置，造成資源浪費。

《中國經濟週刊》報導，業內人士透露，即使是建築、服裝、水泥、海產與汽車零件也「轉行」，只要經營範圍與晶片有關，就能得到地方減稅優惠或融資，許多公司想盡辦法蹭熱度，但很多只是想騙經費。

中國各地頻傳半導體爛尾投資案

野心一旦擴大，失敗的風險也就愈高。近幾年名聲大噪、規模高達上百億人民幣的半導體投資案相繼爛尾，因為對項目本身的了解不夠、投資風險預估不足、項目建設缺少約束等，專案進度停滯不前、銷聲匿跡，或留下一地破碎爛攤子，讓地方政府面臨極大的財政壓力。

例如，以小龍蝦聞名的江蘇盱眙，2017年江蘇中璟航天半導體總投資120億人民幣，佔地703畝，按規劃建成後年產值125億元；項目在2017年底開工，預計2018年12月底前完工投產，但開工半年後便從此銷聲匿跡，沒有再被提起過。

傳出當初盱眙縣政府在找來中璟航天半導體之後，本來想以土地使用權的方式入股，但後來政策改變，盱眙縣政府轉為以資金入股，但資金遲遲未到帳，導致資金鏈斷裂，最終投資案停滯不前。

另一個例子是德淮半導體，2016年在淮陰區成立、總投資450億人民幣，其中，1期投資120億人民幣，佔地257畝，計劃建設年產24萬片12英吋CIS晶圓廠。德淮半導體曾立志「要做中國第1、世界第2，成為和三星一樣的半導體大廠」。結果，和中璟航天的銷聲匿跡不同，近幾年德淮半導體停擺、爛尾、欠薪甚至倒閉的傳聞從未間斷過。

其他還有成都格芯、陝西坤同、紫光和武漢弘芯則是最近大家比較熟悉的爆雷案例。紫光貴為中國半導體國家隊，卻在2020年底多次爆出債券違約；號稱投資1280億人民幣、重金禮聘蔣尚義的武漢弘芯，2020年爆出存在大量資金缺口，遭武漢市政府接管，被稱為是「中國晶片最大騙局」，蔣尚義在退出後也稱這段經歷「根本是場噩夢」。

紐時揶揄 中國用傳統製造業思維發展半導體

中媒分析，這些爛尾的項目都有1個共同特點。在半導體項目啟動前號稱「領先國內」、「世界前列」等，再加上喊出極高的投資報酬，為當地政府描繪美妙藍圖，這對想要政績的官員而言是很大的誘惑，而完全沒有考慮到，當地是否缺乏財力和產業基礎。

除了餅畫得太大之外，資金凍結、管理不善等，也都是中國「晶片熱」下多個案子爛尾的原因。芯謀研究研究總監徐可指出，半導體產業專業性高，投資難度很高，中國許多地方政府甫入半導體產業，卻抱持著傳統產業的招商、募資思維，不懂得半導體產業發展的規律，也無法準確預估項目是否能成功。

徐可也指出，有些地方政府缺乏對產業知識、技術的了解，也未對項目團隊善盡調查責任，甚至自知專業知識不足，特意找海外專業團隊來管理，但多半遇上非圈內的騙子；另外，地方政府在談判時，也缺乏合約內容的約束，使得部份資金直接被匯到海外，後續也難以追回。

紐約時報形容，中國希望取得的進步，就好像從生產塑膠玩具，想要一舉進階到生產太陽能板一樣，但在半導體領域，這根本行不通，半導體業界的研發成本極高，多家老牌大廠花了數十年才有的技術和累積，中國要想迅速超越，沒有那麼容易。

不過，紐約時報也指出，目前中國在晶片產業的實力，雖然仍遠不及美國產業巨頭英特爾、輝達，在製造方面也至少落後台積電4年，但中國確實有漸漸擴大實力，首先吃下家電、電動車等，技術要求相對較低的國內內需市場。

2020年8月中旬，華為啟動「南泥灣計畫」，旨在困境期間實現自給自足，核心零組件去美化及加強扶持本土廠商，料將納入筆記型電腦、智慧螢幕、IoT智慧家居產品等；當時也傳出，華為內部已啟動「塔山計劃」，打算與相關企業合作，準備建設1條完全沒有美國技術的45奈米產線。