中央社 019/09/26

【我們為什麼要挑選這篇文章】

美國眾議院外交事務委員會在當地時間 9 月 25 日早上開會審議，通過與台灣相關的《台北法案》與包含《香港人權民主法案》在內等 3 項香港相關案件。消息一出，香港眾志秘書長黃之鋒在臉書上寫下「終於等到這一刻。」而批踢踢上也掀起討論，不少網友 反應「這個才叫撐香港」、「美國爸爸動起來」、「敢開戰美國嗎？」

究竟，美國通過的《香港人權民主法案》對香港來說有多重要？對中國又有何影響？（責任編輯：徐子捷）

歷時五年，美國通過《香港人權與民主法案》

在香港「反送中」運動持續受到國際關注之際，美國聯邦眾議院、參議院外交委員會今天（當地時間 9 月 25 日）相繼通過《香港人權與民主法案》，要求美國總統每年點名、制裁香港侵害人權人士。

《BO》編按：從 2014 年算起，《香港人權與民主法案》第四度在美國參眾兩院被提出 ，由於過去一直未能放入議程中，因此能在此次通過，對香港人來說是重要的一步。

美國眾議院外委會今天（當地時間 9 月 25 日）上午開會，審議多項法案與決議案，其中最受矚目的非《香港人權與民主法案》莫屬。委員會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）開場致詞表示，他先前已公開說過，美國與香港人站在一起，也會永遠支持他們。

麥考爾說：「這是一場民主對上獨裁、自由對上暴政，以及自由權對上壓迫的戰役」。

《香港人權與民主法案》有何特別的意義？

共同提出法案的共和黨籍眾議員史密斯（Chris Smith）在會中提出修正版本，獲得在場議員以口頭表決一致通過。今天（當地時間 9 月 25 日）通過的法案版本， 要求美國總統在法案通過 180 天內，以及未來至少每年要點名、制裁侵害香港人權的人士。

能動用的制裁手段包括凍結資產，以及讓這些人士及他們直系親屬無資格取得簽證、入境美國、獲得假釋或享受任何《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）相關福利。關於現有的簽證，則可能被撤銷。

之前的法案版本只要求美國國務卿，每年就香港自治情況是否仍符合特殊待遇提出「報告」（report），但史密斯的版本將文字改成較強烈的「認證」（certification）。

目前美國國務卿依照 1992 年《美國－香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），會定期檢視香港情勢發展並提出報告。史密斯告訴場邊記者， 他將《香港人權與民主法案》多處改成較強烈的文字，原因是國務卿 3 月提出的最新一份香港情勢報告，內容雖不錯，但「也不是真的那麼好」。

史密斯表示，相較之下，國務院每年針對人口販運提出的報告，由於報告會放上國務卿的大名，最新一份報告是他目前看過最好的。他告訴記者，法案預計幾週後會送至整個眾院審議，時間大概落在 10 月中。

在眾院外委會通過《香港人權與民主法案》數小時後，參院的外委會也以口頭表決一致通過參院版本法案。目前參院外委會雖尚未公布通過版本，但是先前版本也要求美國總統每年點名侵犯香港人權的人士，並透過凍結資產、撤銷簽證等手段制裁他們。

《香港人權與民主法案》之外，美國眾院外委會來通過一法案一決議案

除此之外，眾院外委會今天（當地時間 9 月 25 日）也通過一項與香港有關決議案，決 議案在標題中指出，承認香港與美國間的雙邊關係，並譴責中華人民共和國干預香港事務及支持香港人民的抗議權。

決議案呼籲香港政府，開始採取作為往協商邁進，以處理「反送中」運動示威者的 5 大訴求。此外通過的《保護香港法》，也呼籲美國行政部門，確保販售給香港警察的彈藥及人群管制設備，不會被用來鎮壓香港的和平抗議。