随着特区政府于四个月前关闭了有卅二年历史的「香港教师中心」后，已经有廿七年历史的「教育人员专业操守议会」，应该也岌岌可危！命不久矣！

四十一年前，为了跟世界其他先进国家看齐，早于1980年，港英政府就有意提升这块植民地 – 香港的教师专业；当年教育署聘请的「国际顾问团」于1982年的「香港教育透视」报告书中，建议仿效英美澳纽等先进国家，成立「香港教师公会（Teachers Council or Teaching Council）」或一个类似「教师公会」的「香港教师组织」，以提高香港教师的专业地位，并应该跟香港其他专业界别团体看齐。

至此，笔者必须澄清「教师公会」不是「教师工会」，已经被杀的「教协」是「教师工会」，但不是「教师公会」；「教师公会」即是等于教师的「会计师公会」、「工程师学会」、「大律师公会」、「医务委员会」等等。真正的「教师工会」应该是等于：The New Zealand Teachers Council（纽西兰）、Khurusapha The Teachers Council of Thailand（泰国）、General Teaching Council for Scotland（英国）、General Teaching Council for Wales（英国）、General Teaching Council for Northern Ireland（英国）、National Board for Professional Teaching Standards（美国），等等。

虽然「国际顾问团」于1982年建议成立「香港教师公会」，然而，1984年，教育统筹委员会(教统会)第一号报告书，不主张并提出论据不支持成立任何「教师公会」或类似「教师公会」的组织；但建议教育工作者草拟《专业守则》，以及设立「教师中心」，鼓励教师交流经验，促进教育专业发展及丰富专业知识，借以加强专业意识。

于是，1986年，63个教育团体组成一个筹备委员会，负责草拟《香港教育工作者专业守则》，「香港教师中心」亦于在1989年6月正式启用。

《香港教育专业守则》的初版于1989年10月面世，有关方面在参考所收集的意见后，作出修订。 《香港教育专业守则(修订本)》于1990年10月正式发给所有教师和教育工作者。

1992年初，教统会收到一份提出成立「教师公会」的联合意见书。教统会认为，为教育专业成立一个享有自主权的管理组织是个理想目标，但在成立这个组织前，有数项问题（例如会员资格、组织的功能及职权范围等）必须先予解决。此外，教统会希望教育工作者清楚明白成立监管组织的好处，并能给予支持，而不是在缺乏积极和广泛支持的情况下通过立例强制施行。因此，教统会第五号报告书建议首先成立一个「教育人员专业操守议会」，并于数年后，检讨可否设立一个法定的专业管理组织。

在教统会第五号报告书提出有关建议后，「教育人员专业操守议会」随后于1994年4月成立。其属下设有一个「执行委员会」和配合议会职权范围而成立的多个专责委员会（包括专责小组或工作小组），负责各类不同的活动及工作。 「执行委员会」和「专责委员会」须直接向议会负责。

回归后，特区政府借词因应社会的转变和教育的不断发展，教育局根据2015年教统会《促进及维护教师专业操守现行架构及机制检讨报告》的建议，把不少非教育专业的行外人士，加入了议会内，美其名为优化议会的组成，实质上打压教育专业的意见和声音。

2015年重组至今已经超过六年，「教育人员专业操守议会」，岌岌可危，命不久矣，原因包括：

1) 香港教师意兴阑珊，议会内迄今已经有七个教师委员辞职，占教师委员总数接近47%。

2) 「反送中运动」期间，众多学生和年青人无惧政府的警告，上街抗争，造成破坏，政府怪责教育出了问题，政府怪责老师出了问题！

3) 亲中人士认为《香港教育工作者专业守则》已经不合时宜，「教育人员专业操守议会」更加不合时宜！

4) 过往教育局若要惩处有问题的教师，甚至要取消其任教资格时，必先让「教育人员专业操守议会」审议，并跟随议会的裁决和意见行事；最近两年，教育局已经没有这样做，多数架空「教育人员专业操守议会」，自己作决定，教育局局长杨润雄自己说了算！

5) 《港区国安法》生效后，《香港教育工作者专业守则》内有不少条文都与《港区国安法》有冲突和矛盾，或未能照顾《港区国安法》的需要，「教育人员专业操守议会」亦无法处理教师违反《港区国安法》等问题，教育工作者自己也觉得《香港教育工作者专业守则》和「教育人员专业操守议会」多已经不合时宜！

6) 教育局多次自行吊销参与社会运动教师的教师资格，完全没有知会「教育人员专业操守议会」，「教育人员专业操守议会」已经完全丧失了存在的价值和意义。

7) 最后，亦是最重要的一个原因，就是特区政府跟港英政府截然不同，港英政府希望香港跟其他西方国家看齐，希望香港教师最终也可以享有跟其他西方国家一样的教师专业自主，但是，特区政府绝对不希望香港教师可以专业自主，因为已有的、其他专业的专业自主，已经令特区政府受够了，大律师自住，事务律师自主，医生自主等等，已经令特区政府的施政被绑手绑脚，处处受制，再多一个教师自主还得了！加上中共早已想染指香港的教育事务，从而控制香港人心，达致真正人心回归，特区政府就更加不能让教师专业自主。

所以，除了「香港教师中心」已经销声匿迹外，久而残存、岌岌可危的「教育人员专业操守议会」，应该也命不久矣！香港教师专业自主？到头来只是一场梦！但不特止，最怕就是「取消教师专业自主」只是一个开始，港共当局会趁「教师专业自主」幻灭，乘机收回其他界别的专业自主，大家必须小心！香港人，加油！谢谢！

自由撰稿人、香港市民兼选民：侯镇安

2021.12.30

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