原题：作家周勍談中國“綠卡”引發輿論大反彈：社會包容力顯示人道和文明水準

發表時間： 05/03/2020 – 14:55更改時間： 05/03/2020 – 14:55音頻 06:31播客

作者：艾米

新冠肺炎疫情未解，中國網民最近今天的注意力被另一個話題所轉移，大有輿情PK疫情之勢 。這就是中國司法部於2月27日發布的>草案，公布的同時，中國司法部稱要在30 天內徵求社會各界的意見，不料卻引起了網民的極大反彈，反對和憤怒。主要的反對意見都認為這是條例中規定的外國人申請永久居留權的條件太過寬鬆和模糊，而且這些外國人可以輕鬆享受多項社會福利，這是對中國公民不公平的。甚至還傳出了“反條例“或”民族自救“的聲音。

這個引發爭議條例草案中制訂的是外國人申請永久居留條件，規範申請程序和流程，涉及到工作內容到婚姻狀態等方方面面的內容。據介紹，《草案》中規定，外國人只要符合了“有貢獻或受人推薦”、“從事公益活動”、“進行企業投資控股”、“和中國人結婚5年”等條件，都能獲得中國永久居留；外國人獲得中國永久居留權後，能享有政府培訓（中文、法律、金融等）、義務教育、買房不受戶籍限制等權利，沒有工作也能領取社會福利金（養老保險、醫療保險、社會保險），而且只要家中有1人獲得永居權，便能“全家”在中國永居。同時，草案還有一條兜底條款，“外國人因其它正當理由需要在中國境內永久居留的，可以申請永久居留資格。”

該條例在微博上引發了前所未有的討論熱潮，數據顯示，微博上的閱讀量為47.8億， 討論356萬。 但旅居德國的作家周勍認為網民對這個條例如此強烈的反彈一種不正常的現象。

周勍：我覺得這是在一個非常態的國家的一群非常態的人。簡單地說，就是借別人的靈堂哭自己的冤枉。一個國家已經建立七十年，所謂的“改革開放”也進行了四十年的時間，有那麼多外國人在中國投資居住，僅僅靠一個外國人管理條例進行管理是不正常的現象。

法廣：數據顯示，2004到2013年，外籍人口在中國達84 .85萬，獲得綠卡的人為7536，外國人在中國境內的人口比例佔中國的0.06% ，基本上為全球最低水平。那麼，中國司法部推出的這個新條例能否看作是中國在移民領域希望與國際社會，尤其是北美的國家類似的法案接軌？

周勍： 簡單地說，任何一個社會人口的流動 一定是從差的地方流向好的地方，相反的情況幾乎沒有。我認為中國輿論在討論這個問題是缺乏一種邏輯，而中國司法部推出的引進外國人才的條例遠遠超過了歐洲或美國的規定，比如投資需要一千萬？實際上現在在歐洲的一些國家，希臘或葡萄牙等國 ，不需要博士學位，投資20萬歐元購房即可獲得居留卡。所以討論問題應該看條例的內容是什麼。

中國人最擠兌的人是來自非洲國家的朋友，而這些人中已有些在中國居住了十多年，即使沒有這個條例，他們照樣會繼續在中國呆下去，沒有任何問題。但這種心理非常惡劣。中國社會實際上是一個等級森嚴的社會，是一個通過自己的努力或專業知識證明不了自己的社會，需要踩踏別人來證明自己的存在感。歧視現象在中國人中非常嚴重，在海外，台灣和香港人共同其實大陸人，北京人和香港人互相歧視，同時聯合起來歧視二線城市的人。中國是一個需要歧視鏈來刷存在感的社會，這是很有意思的現象。

法廣：這是一方面，但很顯然《條例》針對的主要是高學位的高端科技人才……

周勍：要想吸引高端頂尖人才，還需要讓別人適應自己的生活方式，面對中國法制不健全，網絡暴力也很嚴重等現實，高端人口是否願意去才是關鍵的問題。

法廣：有網民提出，這是一個變相給那些得到外國國籍的華人，尤其是官二代們雙重國籍的渠道，您是否認同？

周勍：這又是針對官僚階層，而這一點還是欠缺論證邏輯的。對於這個推測，仔細想想，官僚階層的子女需要通過這種方式獲得雙重國籍回去嗎？他們根本不需要，即使沒有永久居留權，他們想享有的都可以享有，根本不是問題。這才是現實。

海外很多華人也在批評這個條例，但他們根本不明白的道理是，在海外生活，基本上也屬於“難民”的一種，即使有人說自己在海外上學工作交稅，但西方國家的社會發展到今天這樣是經過了幾百年的努力取得的結果，不是自己交點稅就能解決的。大家在國外基本上不是政治難民，就是經濟或文化難民。

所以我覺得一個社會的包容度反映的是這個社會的承受力，也表示這個社會的人道和文明的水準。

感謝周勍先生接受法廣專訪。

另據介紹，永久居留制度可追溯到1985年出台的《外國人入境出境管理法》，該法首次提到了“永久居留”。該《條例》的立法調研和草擬工作由國家移民管理局牽頭，自2015年啟動，迄今已近四年。

有學者對此解釋，《條例》是在《外國人在中國永久居留審批管理辦法》的基礎上建立更為系統、完整的外國人永久居留制度。

目前尚不清楚中國司法部面對洶湧的輿論反彈，是否會在30天的徵求意見期結束後根據民意做出相應的答覆。