事实上，日本若拥有强大的防御能力，即可有效吓阻中国对台动武，中国若因攻击日本而遭到日本强力反击，将无力占领台湾。换言之，为了遏止中国，台日防务合作并不一定是必要的。必要的反倒是，台湾和日本都要加强各自的防御能力，以及美国对台湾和日本的坚定支持。 （图取自防卫省海上自卫队脸书）

◎松田康博

「日本一定会接受与台湾的安全合作，因为那是战略上的正确道路」。

几年前在一个轻松的交流场合中，有位台湾政治人物说了他的看法。我当场即提出不同意见，「我觉得很难。因为既没有法源，也没有上级的指示」。

许多日本国会议员和学者访问台湾，阐述台日安全合作的重要性，台湾也有不少人谈论台日安全合作的重要性，但什么都没发生。相同的话题总是反覆的出现，为何会如此呢？

台日防务交流与情报共享非常困难

首先，防卫省官员（自卫队员）与外国等政府官员的接触受到限制。原则上，事前和事后均须报告，而且不能单独见面，出国也采事前许可制。因此，他们不能与台湾的政府或国军相关人士秘密接触。即使提出申请，基本上也不会获准。依此，他们与台湾政府官员接触，若非经过审查批准，就是违反规定。

第二，台日间的军事情报共享缺乏法律依据。日本和韩国签署「军事情报保护协定」（GSOMIA），依此可以共享军事情报。但在台日之间并无GSOMIA，双方甚至没有外交关系，根本不可能缔结GSOMIA。台湾日本关系协会和日本台湾交流协会签署的协定属于「民间协定」，明文规定对政府的行为不具约束力。倘若自卫队员在没有法律依据的情况下，与台湾分享秘密军事情报，就会构成刑事犯罪。

第三，变更人事制度耗费时日。交流协会原本没有自卫队相关人员派驻，但从一九九五年至九六年的台海危机中，发觉在台湾搜集军事情报的重要性，直到派遣退役陆自少将在交流协会台北事务所服勤，前后花了约六年的时间。为了在外务省（以及经济产业省）管辖的交流协会中，安排一名退休自卫队官员，防卫厅（当时的名称）必须将厅内的一名干部编制让给外务省职员，光是这项调整就花了多年时间。

我在开场白中提出看法时，想到的就是这种情况。

兄弟爬山，各自努力

所谓的「台湾有事论」在二○二一年开始受到认真讨论后，有关台日安全合作的讨论也愈演愈烈。但讽刺的是，日本虽然在去年决定倍增防卫经费，台日安全合作仍然没有进展。

为什么呢？万一中国为了统一而对台动武，为了阻止美军介入，迟早会攻击驻日美军基地和自卫队基地等。这就是「台湾有事即是日本有事」的涵义，然而，在此情况下，日本将忙于自我防御。

日本政府官员若是说「增加防卫能力以保护日本」，不但能公开宣布，在法律上也没有任何问题，但在另一方面，他们不能公开提出没有法律依据的「台湾有事时保护台湾」，或「平时与台湾进行防务合作」。如果这么做，恐怕只会无端挑衅中国，并招致报复。

事实上，日本若拥有强大的防御能力，即可有效吓阻中国对台动武，中国若因攻击日本而遭到日本强力反击，将无力占领台湾。换言之，为了遏止中国，台日防务合作并不一定是必要的。必要的反倒是，台湾和日本都要加强各自的防御能力，以及美国对台湾和日本的坚定支持。

或许，客观来看台日防务合作的必要性正在升高，一部分会在将来实现也说不定，但其成本和风险偏高，能获得的吓阻效果有限，反而是在美国支持下，台日各自增强防御能力，会具有更高的吓阻效果。

我们的目标很单纯，就是遏止中国使用武力，好兄弟爬山时，没必要刻意手牵手向别人炫耀，即使选择不同的路径，只要各自努力，也能登上山顶。

◎松田康博

（作者松田康博为日本东京大学东洋文化研究所教授；驻日特派员林翠仪译）

来源：自由时报