华盛顿, DC.

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资料照片:美国财政部大楼夜景。 (2020年12月13日)

美国星期五(12月9日)宣布因侵犯人权的指称而对全球几十个实体与个人实施制裁,包括中国公民与实体。这次被制裁的包括中国西藏地区的两名高级官员,还有两名远洋渔业公司负责人。

被华盛顿制裁的还有俄罗斯中央选举委员会以及伊朗官员。

非法捕鱼与侵犯人权

美国财政部表示,对中国公民励振宇(Li Zhenyu)和卓新荣(Zhuo Xinrong)以及与他们两人有关联的10家实体实施制裁,包括在纳斯达克(Nasdaq)上市的平潭海洋实业有限公司(Pingtan Marine Enterprise,PME)。华盛顿说,制裁与涉及中国非法捕鱼的侵犯人权有关。

将PME认定为制裁对象是美国首次对在纳斯达克股票市场上市的实体实施制裁。

卓新荣是PME的创始人和董事长。美国财政部提到,2021年,PME的子公司福建省平潭县远洋渔业集团有限公司(Fujian Provincial Pingtan County Ocean Fishing Group Co., Ltd.)从中华人民共和国政府得到1900万美元补贴,以满足中国的海鲜需求。财政部说,该公司的船只一直从事严重的侵犯人权行为,并在印度尼西亚、东帝汶和厄瓜多尔涉入“非法、不报告和不管制捕鱼”和其它非法活动,

美国财政部说,这些渔船上的船员也受到虐待。财政部说,在一起例子中,船员出海七个月后首次与家人联系并得知他们并未被支付薪水时,要求离船但遭到拒绝,还被饿了三天。在另一起案例中,已经完成合同的船员由于新冠疫情被迫继续工作,后来才得知他们根本没有拿到薪水。在另一只船上,在发生事故后,受重伤的船员两个多星期后才看到另一艘船上的医生,一名船员因此死亡。另一艘船的船员出海一年多后在2020年5月首次靠港时才知道全球发生了新冠疫情。

另一家受制裁的公司是大连远洋渔业金枪鱼钓有限公司(Dalian Ocean Fishing Co)。励振宇是该公司的总经理。

美国财政部说,大洋远洋渔业金枪鱼钓有限公司旗下的远洋渔轮“隆兴629号”2019年2月载着24名船员出海,在太平洋海域运作到2020年4月。财政部说,该船有捕捞金枪鱼许可证,但据报告还非法捕捞鲨鱼并割取鱼翅。美国财政部说,该船在出海13个月期间未在任何港口停靠,船员平均每天工作18小时,吃的是过期食物,喝的是褐色的脱盐海水,有五名船员死亡,其中三人的遗体被丢进大海。幸存船员返回后被诊断为营养不良,得到的工资只有被允诺数额的一小部分。财政部说,这些船员后来描述说,公司以欺骗手段招募员工,没收他们的身份文件,他们的工作非常艰辛,还受到肢体上的虐待。

华盛顿表示,美方还把目标对准与被制裁实体有关的157艘挂中国旗的渔船。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)今年6月签署了一项国家安全备忘录,打击非法捕鱼,这是华盛顿帮助各国打击渔船队非法捕鱼努力的一部分。这些非法捕鱼船队包括来自中国的渔船。

世界各地国家对中国的捕鱼做法表示了不满,他们争辩说,中国渔船经常侵犯各国的经济专属区(EEZ),造成环境破坏和经济损失。

人权倡导人士说,由于跨国执法不力,非法捕鱼有可能与其他非法活动有关联,比如人口贩运和强迫劳动。

美国财政部负责反恐和金融情报事务的副部长布莱恩·纳尔逊(Brian Nelson)在声明中说:“做出这些认定显示我们如何重视非法捕鱼问题,并表明我们致力于追究那些严重侵犯人权的作恶者。”

中国表示自己是负责任的捕鱼国,在打击非法捕鱼领域一直在展开国际合作,而且中国是根据双边协议在相关经济专属区从事捕捞活动。

中国驻华盛顿大使馆谴责美国对其他国家指手画脚,以人权为借口实施单边制裁。

中国大使馆发言人刘鹏宇(Liu Pengyu)说:“美国没有资格对别的国家动辄进行制裁,没有资格扮演世界警察。”

美国财政部发布了一项总体许可证,批准美国法人在3月9日之前从事某些与PME债务或股权有关的活动。

PME的股票星期四收盘时为每股65.7美分,星期五,在财政部宣布制裁后,PME被暂停交易。

PME的市值不到6千万美元,算是小股票,没有迹象显示制裁该公司的举措对星期五的股市交易有大范围影响。

吴英杰与张洪波被制裁

在另外一项行动中,美国财政部认定全球各地九个国家的40个实体与个人与侵犯人权或腐败指称有关。这些国家包括中国、俄罗斯和伊朗。

美国财政部还对中国西藏地区的两名官员实施制裁。华盛顿指控他们严重侵犯人权。这两中国官员是在2016年至2021年任中共西藏党委书记的吴英杰(Wu Yingjie)和西藏公安厅厅长张洪波(Zhang Hongbo)。

中国当局被指控在西藏实施严酷的政策,以打压持不同意见的少数民族并控制宗教活动。中国否认这些指控。

侵犯人权与腐败

华盛顿对俄罗斯中央选举委员会实施制裁,称该机构帮助监管了俄罗斯在其占领的乌克兰地区进行的“伪公投”。该委员会的15名成员也受到制裁。

财政部还对被控直接参与俄罗斯的过滤行动的四名个人实施了制裁。美国国务院因为两名俄罗斯公民据称侵犯乌克兰平民权利而对他们做出了认定。

俄罗斯自从今年2月入侵乌克兰以来被控犯下大量战争罪,包括经营一套被称为过滤营的系统,把乌克兰人从俄军占领地区迁往俄罗斯。

莫斯科否认犯下战争罪的指控,并指责乌克兰及其西方支持者抹黑俄罗斯。

星期五被美国制裁的还有镇压抗议者的伊朗官员、朝鲜国家保卫省边防总局、前几内亚总统阿尔法·孔戴(Alpha Conde)以及厄瓜多尔、菲律宾、马里和危地马拉的一些个人与实体。

俄罗斯驻华盛顿使馆和伊朗驻纽约联合国使团暂时没有回应路透社的置评请求。

星期五的举措冻结这些被认定的个人与实体在美国的所有资产,并在总体上禁止美国人与他们交易。

(本文参考了路透社的报道。)

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