邱志伟 2023年07月10日 上报

美国财政部长叶伦表示，与中国的经济关系相当重要，如试图与中国「脱钩」，将会是一场灾难。 （美联社）

美中战场逐渐扩大至全世界，上个月，习近平与布林肯在北京会面，财政部长叶伦随后也访问北京，值得注意的是，不论是布林肯或是叶伦皆表示，美国并没有要与中国「脱钩」，而是发展「去风险化」战略，叶伦甚至表示，与中国的经济关系相当重要，中美双方皆能透过贸易与投资获取利益，如试图与中国「脱钩」，将会是一场灾难。当美中两大世界经济体竞逐不断升高，两大强权相互角逐霸权地位之际，彼此仍对外表示，两国并不寻求冲突、而是良性竞争关系。

台湾在此种特殊的地缘政治下，面对美国试图与中国重启高阶对话沟通管道及建立互信、避免误判、引发冲突等，我政府应加强台美合作对话，提升台美双方在全球各领域的紧密合作关系，并深化与其他民主盟友合作关系，为印太地区的和平及繁荣做出更多贡献。

6月18日至19日，布林肯访问北京并与习近平会面，为2018年以来第一位访问北京的美国国务卿。这次布林肯与习近平的对谈长达35分钟，美国国务院会后所公布的声明中指出，中美双方除了同意双边要持续沟通外，也期待两国有更多学者、专家和企业等双边人员交流，以及增加两国直航等。在台湾议题上，布林肯除坚守美国一贯的立场，强调台海和平及稳定的重要性，也重申美国的「一中政策」并没有改变。

然而，今年初的气球事件、中国对俄罗斯的经济、军事援助，以及去年裴洛西访台等事件影响，中国停止与美国大部分的高阶及事务层级对话，可以推测，布林肯此次访中重点之一也是要传达，拜登政府期盼重启美中双边高阶直接沟通管道，特别是恢复美中军事对话，避免双方在军事上的误判及引发冲突的机会。虽然这次习近平与布林肯会面，美中皆传递有意愿稳定双边关系，避免关系持续恶化，但同时双方也清楚表达，将捍卫各自认为是国家安全、经济和核心利益的决心。

尽管中国试图塑造出美方急迫想要与中国会面示好的表象；然而，中国的经济复苏远不如预期，再加上9月拜登与习近平都将参加在新德里的G20峰会，另外，美国为今年APEC主办国，习近平也将会在11月与拜登在旧金山APEC峰会上碰面。因此，不难推测，习近平对于此次布林肯访中也有一定程度重视且希望缓和目前美中紧张的关系。

此外，布林肯并不是习近平今年第一位公开会面的美国人，根据《华尔街日报》，在布林肯访问北京前几天，习近平先是与微软共同创办人比尔盖兹会面，并宣称，比尔盖兹是他今年在北京第一位会面的美国朋友。由此可看出，中国也是相当小心谨慎的安排习近平与布林肯的会面。布林肯才刚结束访中，财政部长叶伦也即将在6日至9日访问中国，接着商务部长雷蒙多以及气候特使凯瑞也都将在近期访问中国；另外，布林肯访中期间，也邀请了中国外交部长秦刚访美，美中关系虽有竞争，但仍不到最后对决的局面。

当美国不愿意放弃与中国军事对话的各种可能性，在某些特定议题上美中双方也皆表示将持续加强合作深化双边关系，美中关系暂时维持斗而不破的格局，台湾更须强化与美国的沟通对话，深化双边交流。在军事方面，台湾不仅要向国际社会展现自我防卫的决心，而政府也应当加强与拜登政府沟通，敦促美方除公开承诺对台军售外，也必须完全兑现承诺，具体落实台美军事合作项目。

在经贸方面，6月「台美21世纪贸易倡议」首批协定也已在华府正式签署，我政府须加强与国内中小企业对话，就台美合作规划、中小企业赴美经商等相关议题，与业者进行沟通，让台美双方中小企业有更多实质合作，并且尽速完成签订该协议其他7项相关协定。另外，过去避免双重课税问题容易被忽略，但台积电扩大投资美国后，该问题就显得特别重要，政府须针对台美签洽「避免双重课税协定」与美方进行对话，深化台美双向投资合作。

美中关系正在悄然变化，台湾必须谨慎应对，不宜过度乐观但也不需悲观解读，不论美中如何改变，深化、强化台美关系。就如赖副总统日前投书美国《华尔街日报》所强调的四个支柱，我们必须深化国际合作与经济安全，加强台美关系，透过对话互动，让台湾能够在多变的国际格局中，永保和平、坚守国门。

※作者为立法委员