作者：费学礼（Richard D. Fisher, Jr.）  来源：自由时报  2023/12/24

在北京迅速取得军事优势之际，以台湾的政治地位取信于中国，或者更贴切地说是取悦中国，并不能更有效地阻止中共发动侵略，或使其放弃更远大的称霸目标。 （路透档案照）

一些美国学者最近呼吁，华盛顿应该向中国「保证」，会继续「牵制」民主的台湾，以做为阻止中国共产党侵略台湾的条件之一，这根本是搞错方向的谬论；华盛顿应该更着重于对台湾做出保证，并要求中共证明它能够与台湾和所有其他民主国家和平相处。

在这场辩论中，这些重量级的美中政策专家试图确立一种观点，即为了「阻止中国」攻击台湾，除了反覆重申拒绝承认台湾在法理上的「独立」，还必须遏制民主台湾寻求更大的「民主空间」，才能「安抚中国」。

美智库学者 抛「牵制」台湾论

这种「牵制」台湾的论点，在梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）二○二三年十月十六日发表于《纽约时报》的评论「美国是如何在台湾问题上『火上浇油』的」（This Is What America Is Getting Wrong About China and Taiwan）中，发挥得淋漓尽致。

梅惠琳说：「安抚中国需要（总统）拜登先生重申美国不支持台湾独立，也不反对台湾与中国和平统一…放弃为台湾创造国际空间的努力，而且…阻止国会议员访问台湾，并威胁要否决（美国国会）具有挑衅性的立法。」

在二○二三年十一月卅日的《外交事务》（Foreign Affairs）期刊上，葛来仪（Bonnie Glaser）、白洁曦（Jessica Chen Weiss）和柯庆生（Thomas Christensen）等三位专家，共同发表一篇题为「台湾与吓阻的真正来源」（Taiwan and the True Sources of Deterrence）的文章，他们担心军事吓阻无法发挥作用，主张台北和华盛顿应该提出一份范围更广泛的保证清单。

他们不满足于蔡英文总统领导的民主进步党政府，采行与北京维持温和关系的路线，也无视民进党总统候选人赖清德副总统如果当选下任总统，也愿意延续这种立场，而是敦促他应该进一步让北京「放心」。

他们说，「由于他的政党在一九九一年通过的党纲，仍主张建立一个『台湾共和国』和制定一部新宪法，北京方面仍然怀疑他在当选总统之后，是否依然坚守此一立场的意愿。倘若赖清德赢得大选，他应该考虑重新审视民进党党代表在二○一四年提出冻结一九九一年党纲中独立条款的提案，这是一个不具约束力而且可以逆转的步骤，将使任何对现状的口头承诺更有份量和可信度。」

他们还进一步主张，「美国官员也应该努力确保台湾不会破坏现状…如果未来的台湾政府或重要政治人物似乎在推动这种现状的改变，美国官员应该在私下、公开或两方面同时表达担忧。此外，台湾政府高层官员过境美国，『不应该成为大规模、公开的、带有政治意涵的活动场合』…美国官员，包括国会议员，应该避免发表不符合《台湾关系法》的言论…」 。

「…要求美国承认台湾是一个独立的主权国家，或是提供无条件协防承诺的决议，暗示华盛顿打算恢复与台北已经在一九七九年废止的同盟关系，反而削弱了对中国的吓阻力…国会不应该派遣参议院议长（也就是美国副总统）、参议院临时议长（Senate president pro tempore）或众议院议长前往台湾。」

取悦北京 无法阻止共军侵略

说穿了，这些学者就是试图重新建立美国从一九八○年代到欧巴马政府的作法，对台湾采取浮士德式的管理—干预规制，这种作法以柯林顿总统一九九八年七月八日宣示的「三不政策」为代表，并收回台湾在川普政府时期取得的政治成果，所有的一切都是为了取信于北京。

然而，他们没有认知到，华盛顿「牵制」台湾的能力，同样有赖于美国对中国的战略—军事优势，因为唯有如此才能「阻止」中共侵略台湾，由于台北被剥夺政治承认和军事结盟所能提供的保障，美国的力量为台湾提供了至关重要的「保证」。

自一九四九年以来，中共一贯挑明，其目标是夺取台湾，并摧毁其非共党政府—其「和平统一」政策的真正本质，总是与「不放弃使用武力」的负面保证相结合。

可是，随着台湾不断蜕变为成熟的民主体制，中共要求台湾人将他们的自由，双手奉上给一个令人反感的独裁政权，在台湾并未引起共鸣，使得中共愈来愈依赖军事胁迫，包括凶残的全面入侵，随之而来的将是大规模的台湾难民潮和政治集中营。

在北京迅速取得军事优势之际，以台湾的政治地位取信于中国，或者更贴切地说是取悦中国，并不能更有效地阻止中共发动侵略，或使其放弃更远大的称霸目标，就像在一九三八年以占领苏台德地区（Sudetenland）安抚希特勒一样，并不能阻止他将欧洲和美国卷入第二次世界大战。

经过长达廿五年的现代化与扩张，自二○一七年以来，中共党军中国人民解放军一直在台湾周边，进行两个世代军力改革和军备重整的演习，为全面封锁或封锁后全面入侵行动做准备，这可能涉及多个梯次、规模达十万人的部队。

即使华府向中国全面「保证」将限缩对台湾的政治支持，并牵制台湾的合法政治愿景，美国可以击败中国的说法也愈来愈不可信，更不用说阻止中共对台湾发动血腥战争—就像美国无法阻止俄罗斯总统普廷（Vladimir Putin）全面入侵乌克兰一样，战火还可能蔓延到波兰和波罗的海国家。

借镜艾森豪 部署战术核弹

此外，中国还协助伊朗强化武装，并促使其代理人「哈玛斯」（Hamas）在十月七日发动对以色列的野蛮袭击，如果中国扶植的北韩将战术核武器交给伊朗、哈玛斯和真主党（甚至委内瑞拉），情况还可能变得更糟，从而引发多场战争，进一步消耗美国的军事资源。

正如前总统艾森豪透过部署可装载战术核弹头的巡弋飞弹和炮弹，然后调派美国军队进驻台湾，从而成功地阻止毛泽东威胁在一九五○年代末期入侵台湾，今天华盛顿也可以藉由部署战术核炮弹来阻止中共的侵略。

这些射程最短、爆炸当量极低的核武器，不会威胁到中国本土，但足以彻底摧毁解放军的入侵部队。不过，问题在于美国没有战术核炮弹，拜登政府内部也没有重建这种能力的明确意愿。

符合逻辑的推论是，如果美国在政治上正式承认台湾，并恢复一九五五年至一九七九年的《美台共同防御条约》，在政治上会更容易向台湾部署这种武器。

华盛顿及其在东京、马尼拉、首尔和坎培拉的盟友，几乎已经没有时间可以浪费，必须尽速建立以实力为基础的新层次吓阻力量，或者是向中共保证，其封锁或入侵台湾的行动注定会失败。

首先，应该私下记录中共的所作所为，然后将其公诸于世，这将促使美国及其盟友正式承认台湾，然后立即向台湾部署决定性的军力，以挫败中共的侵略。

这份清单应该设定明确日程，要求中共停止解放军日复一日在台湾周边举行胁迫性演习，以及它对日本和菲律宾的「灰色地带」军事威吓。

美国及其盟友不应该「牵制」台湾，而是应该增加对台湾的支持，从而向中国人民解释，他们如何可能从台湾由政治威权体制，和平过渡到更多元化和社会正义的范例中受益。

（作者费学礼为美国智库「国际评估与战略中心」资深研究员。国际新闻中心陈泓达译）

◎费学礼（Richard D. Fisher, Jr.）