顾尔德 2024 年 5 月 15 日 来源：思想坦克

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中国领导人习近平二○二四年的首度出访，是到欧洲法国、塞尔维亚和匈牙利三国展开五天六晚的访问。据中国王毅的说法，习近平这趟欧洲行「展现了中国特色大国外交的积极进取，彰显了习近平主席做为大国领袖的担当和魅力」；西方舆论则认为，他此行有两大目的：一是俄乌战争中因中国支持俄国而导致中欧关系紧张之际，希望缓和欧洲对中的敌意，并加强中欧经济联结；第二个目的就是要分化欧洲与美国的关系。习大的「积极进取」是否达成预设目标？

法国欧盟都忧心中国商品倾销

习近平访欧第一站是法国，此行表面理由是庆祝中法建交60周年。法国行第一场重头戏是在巴黎和法国总统马克宏（Emmanuel Macron）以及欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）会谈。会谈重点一是俄鸟战争，二是中欧经济。马克宏和冯德莱恩要求习近平停止向俄罗斯出口军民两用等有助于俄军争的物资和技术，并敦促他影响对普丁早日结束战争。在经济议题上，冯德莱恩关切太阳能电池板、电动汽车等中国商品倾销问题切。

结果双方在这两议题都只是各自表述既有立场而无共识。习近平利用俄乌战争做为推动与欧洲关系的筹码，但他听了欧洲主人的抱怨与担忧后，并未在乌克兰问题上承诺什么；反而是在法国时不点名反击美国：「我们反对利用乌克兰危机甩锅、抹黑第三国，煽动『新冷战』。」习近平呼吁欧洲企业应增加对中国投资，而不是与中国脱钩；但会谈后，冯德莱恩依然重申，欧盟将「坚定不移地做出保护其经济和安全所需的艰难决定」。欧盟已准备就电动车、钢铁以及太阳能和风电技术的进口问题对中国开战。而美国拜登总统则已早一步在五月十三日宣布对中国电动车课征100%的关税。

相较于马克宏和冯德莱恩对中国倾销的忧心， 四月间刚结束访中的德国总理萧兹（Olaf Scholz）则更关注中国市场对欧洲企业的重要性。萧兹此行带领包括西门子、BMW、宾士等重量级企业负责人以及三位部长同行，且行程多达三天，是他出访单一国家最长的纪录。中国连续八年是德国最大贸易伙伴，德国二○二二年对中国直接投资占欧盟对中总投资的七九％。二○二三年投额更逼近120亿欧元，占德国对外直接投资总额一成，为十年来新高。虽然德国去年公布首份中国战略报告强调，对中政策要以「降低风险」为目标，但实际上德国对中国经济依赖有增无减。

法国当然也对中国市场有期待。马克宏送给习近平的礼物中包括一瓶路易十三白兰地。此刻，中国正启动对法国白兰地的反倾销调查，马克宏送这瓶酒时说，希望法国品能够持续进入中国市场。

法国的「独立自主」让习近平有可趁之机

此外，法国一直鼓吹欧盟外交政要有独立于美国的战略，这也正符合习近平分化美欧所需；王毅形容说：「中法交往的每个高光时刻，背后都有独立自主的因素支撑，而中法发扬独立自主精神，每一次相遇都能迸发出巨大能量。」马克宏则对习近平说：「混乱的世局迫使我们只能团结来应对。我们美好的友谊得看得更远。」

马克宏先在巴黎与冯德莱恩对习近平把坏话说画，之后在庇里牛斯山安排了温馨的「交心」。中国官方发布的王毅谈话中称，马克宏表示，与习近平在庇里牛斯山深入交流后，「加深了对中国在重要问题上立场的认知」──这应该是指涉台湾、新疆、西藏等问题，同时在当前国际形势下，「欧洲保持战略自主和团结统一」 并且「同中国发展良好关系」至关重要。马克宏也未向习近平提及中国人权问题，这遭到法国在野党的批判。习近平也对马克宏释出善意，响应马克宏所提出、今夏巴黎奥运会期间暂停全球冲突的呼吁。

离开法国之后两个行程对习近平而言更是如鱼得水。匈牙利领导人、总理欧尔本（Viktor Orbán）、塞尔维亚总统武契奇（Aleksandar Vucic）都是威权强人，都是习近平的好朋友，也都对美国不满。

如鱼得水的塞尔维亚之行

习近平的第二站塞尔维亚最能凸显习近平此行离间欧美的企图，因为习近平到访的时间点正好是中国驻南斯拉夫（塞尔维亚的前身）大使馆遭美国轰炸的25周年纪念──1999年南斯拉夫对科索沃发动大奢杀，北约决介入战局，当年5月7日晚间，北约的美军B-2轰炸机发射5枚导弹击中位于贝尔格勒中国驻南斯拉夫大使馆，造成3人死亡，十余人受伤。美方宣称是「误炸」，但另一说是南斯拉夫与中国合作在使馆内监控北约军事行动， 因而引来盟军轰炸。

值得注意的是，习近平在这个敏感时间点到访塞尔维亚，原本应借机去大使馆旧址悼念一番以彰显对美国的不满；习近平却没有这样做，只选择在塞尔维亚报纸发表的文章中称不能忘记此事。显然，习近平此行一方面在分化美欧关系，另一方面也 不想过度冲击这半年多来才逐渐改善、依然脆弱的美中关系。

塞尔维亚与科索沃之间虽在欧盟与美国调解下已进行对话，但彼此矛盾还存在，这也是塞尔维亚仍未成为欧盟成员的主要障碍。南斯拉夫内战期间，美国支持科索沃而中国支持南斯拉夫。至今塞尔维亚人仍对美国反感。中国则一向担心西藏、新疆与台湾问题国际化，因此反对北约干预科索沃问题。而塞尔维亚也投桃报李，强烈支持北京的「一个中国」原则，反对台独、藏独与疆独。塞尔维亚总统武契奇是个右翼民族主义强人，和习近平很对味；习近平称塞尔维亚是「中国的铁杆朋友」，并宣称两国将「共同对抗霸权与强权政治」。

匈牙利最热衷参与一带一路

至于匈牙利更是第一个与中国签署一带一路协议的欧洲国家。近年来欧盟国家对中国「一带一路」都保持戒心，包括一度热情参与的义大利如今也和中国脱勾，但匈牙利却依然积极拥抱中国、欢迎中国投资，如今已成为中国在欧洲最大的单一投资国，投资规模达107亿欧元。近来备受美、欧「关切」的中国电动车与电池产业也把匈牙利当成进军欧洲的前哨站，中国电池大厂宁德时代、电动车一哥比亚迪已到此设厂。

匈牙利总理欧尔本也是和欧盟、美国唱反调的强人，他批判欧盟主流自由主义，宣称要建立「非自由主义民主」（illiberal democracy），二○一○年至今已是第四次连任（之前在一九九八年还担任过一届总理）。欧盟反对中国去年提出十二点乌克兰和平立场，因为这项计画没有要求俄国撤军；欧尔本却大声支持中国这项倡议。匈牙利原本与俄国进行一项核电厂计画，因为俄乌战争，俄国受欧盟制而进度缓慢，习近平这次到访确定了双方将合作发展「全方位的核能工程」。

中国宣称，中匈两国关系已提升为「新时代全天候全面战略伙伴关系」──中国一向喜欢在两国间的「伙伴关系」前添加各种形容词，原本中匈两国的关系是「全面战略伙伴关系」，如今「升级」了，但到底具体提升了什么？中国外交部也未提供明确定义。

灰姑娘返家面对现实

习近平这趟出访，在庇里牛斯山和马克宏交心，到贝尔格勒与「铁杆朋友」武契奇相濡以沬、要共同们同对抗霸权、强权；最后来到布达佩斯享受「非自由主义」强人欧尔本的红地毯尊荣接待。不过，习大一回到祖国立即面对美国总统拜登送来的关税制裁大礼，这项关税战涵盖一八○亿美元产品、包括太阳能、电动车、电池等习近平得意的「新质生产力」，税率则提到到二五%到一○○%不等。

而从冯德莱恩在与习近平会谈后的发言显示，欧盟很可能跟进美国制裁中国产品。看来刚回家的习近平又要开始头疼了，而这些棘经济议题将是中共七月要召开二十届三中全会要面对的。

作者本名郭宏治，资深新闻工作者、专栏作家。 SUNY-Binghamton 社会学硕士，台大经济系学士。