欧阳风 Matters 20250515 转自 新世纪
习近平的前任督造防火长城，并加以扩张，而习近平谋求比前任更全面地控制网路，实是有迹可循。在乌镇讲话的时候，习近平这中共总书记才干满三年不久，但他对自身权力的巩固，已超越所有毛泽东以来的中国领导人，他是「万能主席」
《中国如何控制网路 墙国志》
第二十一章 主权：习近平来拿网际网路了
作者：詹姆斯．格里菲斯（James Griffiths）
是潜规则吗？中国各地的会议场地都爱用一种黄色图样的丑地毯。地毯上的椅子都套了棉椅套，嘉宾就坐在上头；房间前端是舞台，台前有一排宽敞的米色皮面扶手沙发，坐的是特别重要的人物。舞台上有一座白色讲台，后头两块巨大的萤幕中间空无一物，只挂着一张乌镇的影像，修图修得凶。乌镇是浙江省的一座河畔城镇，平素冷清，不过二○一五年十二月的这场活动就办在乌镇。
中国国家主席习近平出场，掌声雷动。习近平穿着招牌深色西装配红领带，他的发型像是用鞋油擦得黑亮。中国政治人物不分年龄，一概是油头。六十二岁的他，长相不若往昔，如今略显臃肿，下巴赘了肉。整场演讲下来，他只勉强挤出一次笑容，那时他讲到许多年前，他干省委书记的时候造访过乌镇，那时他爬向中国政治巅峰的漫漫长路才刚开始而已。
「欢迎各位嘉宾来到美丽的乌镇，共商世界互联网发展大计。」向坐在他面前的诸多世界领袖和独裁者表达欢迎之意后，习近平说。他话声低沉，语调平板，偶有卷舌，透露了他北京的出身。他演讲四平八稳，常讲到让人昏昏欲睡，然而其中的讯息是不折不扣的基进。接下来的二十五分钟里，他号召「互联网治理体系变革」，阐述了一套对全球资讯网的愿景，〔问题是〕这套愿景跟网际网路超过三十年的历史全然扞格，一旦实现，我们所知的网际网路将会天翻地覆，成了截然不同的新发明。 「网络空间不是『法外之地』，」习近平说，「要加强网络伦理、网络文明建设」。
习近平的前任督造防火长城，并加以扩张，而习近平谋求比前任更全面地控制网路，实是有迹可循。在乌镇讲话的时候，习近平这中共总书记才干满三年不久，但他对自身权力的巩固，已超越所有毛泽东以来的中国领导人，他是「万能主席」。他的前任刻意扶植共识政治，以避免毛式个人崇拜；习近平不然，他迅速树立自己凌驾一切、不容质疑〔的地位〕。人们曾经认为他说不定是自由派的改革者，然而他从国务院总理、政府名义上的领导李克强那里强夺经济的控制权，巩固他在人民解放军中的权威，进而推动无孔不入的反贪腐运动，大规模镇压公民社会，扫除对于他「核心领导人」位置的一切威胁。 [4]二○一四年，他新封「中央网络安全和信息化领导小组」的组长，习近平要来拿网际网路了。
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乌镇的模样不像是发表改变世界宣言的地方，它是数百年的老镇，离上海两小时车程，人口不足六万，以中国的标准来说微不足道。风景如画，气氛静谧，游客来乌镇古老的石桥上，衬着亭阁和运河边的粉墙黛瓦拍婚纱照和自拍。近年来，乌镇引来不同类型的群众，他们穿西装，是从全中国搭商务舱聚到镇上来的政治人物和科学技术人士，来开年度的世界互联网大会。首届大会还被媒体戏称为中国的「线上出柜派对」。
世界审查网际网路最力的国家举办这样的会议，中国老百姓可没有漏接其中的反讽，他们戏称乌镇的聚会是「区域网路大会」。区域网路指的是允许电脑彼此连接的LAN协定，可是这个协定没办法让电脑连往外面的世界。人权团体谴责开幕活动，号召抵制。全世界只有极少数国家参加这场会议，还有几个西方的媒体管道不得其门而入，尽管大会主题订为「互联互通，共享共治」，最后却以尴尬的丑闻收场：本来有一份代表全体会议参与者共识的宣言草案，但与会代表拒绝签署，草案被迫撤回。这份宣言是三更半夜从旅馆房门底下塞进去的，上头申明各国行使其「网路主权」之权利，此外也宣誓扫荡线上色情。与会人士只有区区八个小时提出修改建议，更别提在这八小时中，他们大部分都在呼呼大睡，而宣言预定一早就要宣布并签字。到头来，主办方怕与会人士愤而公开抗议，自始至终都没有提出此事。
中国之外的观察家，多是在二○一四年草拟的宣言及其周边的争议中，第一次听闻「网路主权」这个词。当时这个概念已经提出好几年了，经过重重中共智库和期刊消化、反刍，终于上达最顶层的政策制定者处。如今，中国网际网路战略背后驱动的政策就是网路主权政策，而对现存的全球网路秩序而言，此政策也构成了主要威胁。
国务院新闻办公室在二○一○年的一份白皮书中，首次提到了网路主权。根据吴修铭的说法，该学说在阐述政府控制网路的权利一事上，「远远超过其他所有国家的行事规则」。吴修铭是哥伦比亚大学法学院的教授，「网路中立性」（net neutrality）一词是他提出的。最早用上这个概念的中共期刊是跟解放军关系密切的《中国信息安全》。 「网络主权直接关系国家安全稳定」，该文写道，并呼吁中国官员对于网络主权，要竭尽所能「增强意识」。文章续道：
国家一旦丧失网络主权……将导致国家工业、交通、金融、能源等经济命脉行业控制系统失灵，造成重大经济损失﹔将导致网络舆情导向失控，引发社会严重不安与动荡，直接挑战国家政权；将导致军事信息网络失控，战时指挥失灵……出现兵败国破的局面。
解放军会对治理网际网路感兴趣，这就表露出网路主权论的真面目。网路主权企图建立的不是全球的网际网路，而是诸国割据（international）的网际网路；不是我们所知道的全球资讯网，而是各国各自维护他们自己国家的网际网路，必要时以武力为之，按照各国认为适当的程度控管国界，设定移民标准。这套学说不惜将全世界都拗成中国，人民使用的是网际网路的镜像：状似防火长城外的样子，只是扭曲了，畸形了。大批审查人员和保护主义的法律支撑着防火长城，在墙内，中国的网际网路用户在百度上搜寻而非Google，在微信上分享新闻和照片而非Facebook，在阿里巴巴购物而不是Amazon。诚如时任中国最高审查机关、国家网信办主任的鲁炜，在二○一五年农历新年宴会上告诉宾客的：「我们管好我们自己的互联网，你们管好你们自己的互联网，唯有如此……线上空间才有可能真正安全、更有秩序，而且更美丽。」
边界森严，政府严格控制，这样一种对网际网路的见解，跟网路早期活跃的技术自行其是论者（techno-libertarians）委实南辕北辙。人们打造网际网路的时候，可没有把实体的地理放在心上，早年大力推动网际网路的人士，对国家或国界也没有费过心思。一九九六年二月，麻省理工学院媒体实验室（MIT Media Lab）的共同创办人、《连线》杂志的早期投资者尼可拉斯．尼葛洛庞帝（Nicholas Negroponte）谈到网际网路「无法管制」，正说中世人广泛持有的共识。
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约翰．佩里．巴洛（John Perry Barlow）是率先提倡不受民族国家及其法律管辖的网际乌托邦的其中一人。网际网路的早年里，活跃的奇人异士和自由思考者比比皆是，而巴洛可能是其中最古怪的一个，你甚至压根想不到他会厕身其间。
巴洛一九四七年生于怀俄明州的富裕家庭，全家笃信摩门教。满十一岁之前，他不被允许看电视，满十一岁之后也只能看宗教节目。巴洛的父亲诺曼．巴洛（Norman Barlow）是共和党的州议员，而约翰．巴洛本人后来也在迪克．钱尼首次竞选众议员时为他主持选战，后来钱尼正字标记的涉外干涉主义（foreign interventionism）和新保守主义接管共和党，他就跟共和党分道扬镳了。
巴洛高中时认识了鲍伯．维尔（Bob Weir），维尔是传奇的加州摇滚乐队「感恩至死」（Grateful Dead）的创团成员。两人毕业后各奔前程，巴洛去美国东岸的维思大学读比较宗教学，不过他们仍旧密切往来，巴洛还替感恩至死的十几首歌作词。 [20]大学毕业后，你以为巴洛会去旧金山加入死团，不然就继续念已经向他招手的哈佛法学院，结果都不是。他回怀俄明州，接掌爸妈的牧场。
一九八七年时，巴洛已经过惯农家生活了，那一年他注册了一个早期线上布告栏，叫做「全球电子连结」（the Whole Earth ‘Lectronic Link, WELL）。 WELL是感恩至死的伙伴斯图尔特．布兰德（Stewart Brand）创办的，布兰德也对网际网路有很多思想上的贡献，影响深远。 [21]巴洛认为WELL，乃至于整个网际网路，是一种崭新的社群形式，隔绝于世界其余部分，不受其贪婪和神经症荼毒。 「数位科技……正抹除法律对实体世界的管辖，符控流域①的波动取代法律的管辖，无远弗届，说不定还能长久维持无法律的状况。」他在《连线》杂志上写道，接着，他称许一个他归功于布兰德的概念：「资讯想要自由」。这个概念将会成为他们技术自行其是主义者同侪的战吼。
巴洛宣扬网际网路所带来的自由，他也贯彻同样的信念，攻击那些企图拴住网际网路的力量，例如美国国家安全局。他曾主张：「人们从事的差不多每一种活动，国安局都一丝不苟地观察，而且一再阻挠居住在其势力范围内的多数人把百叶窗拉上。」这段话可谓有先见之明。一九九○年时，巴洛延揽了在第一波荣景中致富的科技巨子米奇．卡普尔（Mitch Kapor）和约翰．吉尔莫尔（John Gilmore），一同创办电子前哨基金会（Electronic Frontier Foundation, EFF），这个机构致力于「在数位世界保卫公民自由」。不久，矽谷群贤加入三人的行列，而微软和惠普等大型企业则成为捐款人。电子前哨基金会的律师陆续打了几宗涉及网际网路的关键早期官司，包括史蒂夫．杰克逊游戏（Steve Jackson Games）对美国特勤局提起的诉讼。法官在本案揭示「电子邮件应获得至少跟电话通话相当的保障」，确立人民为其通讯加密的权利。
一九九六年，在网路上、十八岁以下儿童看得到的地方（也就是几乎任何地方）发布「猥亵」素材，就有可能被《通讯规范法案》（Communications Decency Act, CDA）入罪。于是巴洛愤而写下他的扛鼎之作：〈网路空间独立宣言〉（A declaration of the independence of cyberspace）。这份宣言敝帚自珍到一种荒唐的地步，却也反映出那个时代的乌托邦思维。讽刺的是，巴洛口口声声说「法律上的概念……不适用于我等」，但电子前哨基金会却是在法庭上的影响最宏大；该机构与美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）携手，成功藉由诉讼推翻《通讯规范法案》的数个部分。这是网际网路自由的重大胜利。执笔多数意见书的最高法院大法官约翰．保罗．史蒂文斯（John Paul Stevens）裁定，在网际网路上，言论应享极其慷慨的保护：网际网路是「独一无二的媒介……并不座落在特定的地理位置，但世界任何地方的任何人都能连上」。
多年后，电子前哨基金会的资深法务大卫．索贝尔（David Sobel）写道，该案「确立了管辖电子时代言论自由争议的根本原则」。这场胜利确实令美国站稳网际网路自由的世界领导者的地位，尽管如此，巴洛和其他人先前预测网际网路会成为一个无国界、无国家的地方，结果却是错得离谱。早期网路发轫于美国，使用英语，洋溢「自己动手做」并互通有无的文化，但随着网际网路演变，这样的文化已经被企业的围墙花园和自我审查的社群网络取代了，美国法律对线上言论的保护已经愈来愈不切实际。如今，网际网路比较像巴洛的恶梦，而不是他梦想的乌托邦。
对网际网路抱持怀疑态度的人士，二十年来都把巴洛当成软柿子骂，然而巴洛的确说中了很多事：「我说过财产权的观念会分崩离析，」他二○一六年的时候评论道，「就真的崩了。」此外，宣言历久弥新的影响，还有最重要的，电子前哨基金会的创设，这些对于网际网路自由都有实在〔的贡献〕。自巴洛敲下他号召世人起身对抗〔审查制度的宣言〕二十多年后，世情颠倒最甚者，还不只是政府对网际网路施行权力确实不知餍足，更在于政府实行权力时采用了科技乌托邦主义者的用语。
继任的美国总统，从柯林顿到布希到欧巴马，都推崇网际网路是向世界各处散播经济与政治自由化的利器。
