镜报 2026-04-01| 转自 新世纪

洪浦钊／大学专任教师、东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长

菲律宾与法国双方国防部长日前在巴黎正式签署《访问部队地位协定》（SOVFA），表面上是双边军事合作的制度安排，实际上却具有更深的地缘战略意义。当法国这样的欧洲大国选择以制度化方式进入印太安全事务，这不只是合作，而是外部力量正式进入这个区域的安全运作。
这个动作传递出的讯号很清楚，南海与台湾海峡不再是中国可以单方面强加「内政化」标签的范围，而是正在被国际行动重新定义的战略空间。问题不在中国怎么说，而在其他国家已经怎么做。

法国从客串者转向核心角色

这样的变化并非一夕之间发生。过去几年法国在印太的角色，已经从象征性出现逐步转为实质行动。从二○二三年的「7年建军法案」纳入捍卫台海自由航行权，到二○二四年首次参与美菲「肩并肩」军演，到二○二五年派遣戴高乐号航空母舰进入南海进行联合演训，再到如今与菲律宾签署SOVFA建立制度框架，并持续派遣军舰航行台湾海峡，这不是零星事件，而是一条持续往前推进的行动轨迹。

同一时间，法国在最新的印太战略报告中已明确将台海安全纳入关注范围。法国关切的，不再只是南海，而是整个印太安全结构。把这些发展放在一起观察，可以清楚看到，法国不是偶尔出现的客串者，而是正在往地缘政治核心移动的主要角色。

国际行动瓦解中国内政论

关键的转变在于，这些行动已不再是单一国家的动作，而是多方力量同时出现。航行自由不再只是说法，而是已经变成各国正在做的事。多国军舰在南海与台湾海峡周边持续活动，制度性合作也逐步建立，这个区域就不再是任何一国可以完全定义的空间。

更重要的是，这些行动建立在国际法之上。法国驻台代表已明确指出，各国军舰通过台湾海峡，是依据国际法在国际水域中的合法行动，而非挑衅。当台湾海峡被视为适用国际法的水域，它在现实上就不可能再被视为任何国家的内政范围。

中国长期主张台海与南海属于其内政，但内政的前提，是外部力量不存在。一旦外部力量持续进入、军事活动成为常态、国际法被反覆援引，这个前提就已经被瓦解。现实很清楚，这里已经是国际行动的现场。

法国的战略选择是确保能自主行动

法国在这个过程中的角色尤其值得注意。它并非传统印太国家，却选择以实际行动进入区域安全架构，这背后是清楚的战略判断，而非跟随他人。

法国在印太拥有海外领土、驻军与实质利益，本来就不是局外人。当中国影响力持续扩张，维持航行自由与区域稳定，已经不是选项，而是必要条件。透过军事部署与制度合作，法国确保自己仍然在场，也确保这个区域不会被单一力量主导。这不是选边，而是确保自己仍然能自主行动。

各国以行动改写中国的主权叙事

从南海到台湾海峡，真正改变的，不只是局势，而是「谁说了算」。中国试图透过主权叙事将这些海域框为内政，意图主宰这个区域。但当各国持续以行动介入，这种片面定义就被现实改写。

中国可以自我宣称，但各国正在用行动证明，这个区域从来就不是它说了算。 「中国内政」如果无法对现实产生约束效果，那就只是精神上的自我说服。国际政治，从来不是靠宣称决定的。

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